鄂托克旗自2009年6月根据每个嘎查村的具体情况，按照“各级探索、大胆尝试、由点到面、稳步推进”的思路，首先在经济条件好，人口较多，信访问题集中，邻近城镇和矿区的28个嘎查村开始建立嘎查村民监督委员会（纪检监查小组）开始，到2010年8月结合全市“四权四制”模式，在全旗75个嘎查村全面推行建立村民监督委员会制度以来，为了充分发挥村民监督委员会的职能作用，全面加强组织领导，大胆创新、认真贯彻落实有关文件精神和各项政策规定，促使村民监督委员会正确履行工作职责，切实在村务公开、民主管理、村务监督等方面发挥积极重要的作用。

    一是村民监督委员会组织管理工作做到 “四个有”。为使村民监督委员会工作更加规范，更好的行使职能，鄂托克旗在《关于建立嘎查村民监督委员会、纪检（监察）小组工作方案》的基础上，结合各监委会在具体工作中发现的问题，逐步建立了14项相关配套制度，健全完善了基层民主决策制度、农村牧区基层党员干部行为规范、监督制度、集体资产管理等制度及流程图，从推进苏木镇政务、村务、党务公开，加强基层干部审计监督入手，强化了监督制约，保证了农村牧区基层党员干部正确行使权力。运行过程中做到了 “四个有”，即：管理有组织、工作有制度、运转有程序、监督有成效。

    二是村民监督委员会的监督履职做到“五个不”。村民监督委员会建立后，各苏木镇每年通过座谈会、业务测试、以会代训等不同形式，对监委会成员就如何积极有效开展村务、财务等方面的监督管理进行了培训。2011年10月份，旗纪委举办了全旗村民监督委员会负责人培训班，并结合全旗蒙古族占人口比例较多的特点，分别用蒙汉语进行了具体业务讲解，并向全旗监委会工作人员印发了蒙汉双语《鄂托克旗嘎查村民监督委员会、纪检（监察）小组工作手册》。通过认真学习培训，监委会工作人员进一步明白，他们在履行监督职能的同时还要正确处理与村“两委”的关系，不得阻碍村“两委”正常工作的开展。具体工作中做到“五个不”，即：参与不干预、履职不对立、参会不决策、调查不处罚、监督不留情。

    三是村民监督委员会建立实施起到了“六促进”作用。据统计，村民监督委员会建立两年多来，参加或列席嘎查村"两委"会议480次，监督村务及其他事项316件次，为群众解决实际困难286件次，受理群众来访321件，解决问题262件次，在维护群众的知情权、决策权、参与权、监督权和社会稳定中发挥了重要作用，为基层党风廉政建设工作作出了积极贡献，起到了“六促进”作用，即：促进农村稳定、促进社会和谐、促进村民自治、促进经济发展、促进政策落实、促进廉政建设。（鄂托克旗纪委 白丽）