图为近日，江苏省苏州市姑苏区纪委监委工作人员联合区市场监管局执法人员，深入辖区无堂食网络餐饮集中经营片区，实地核查商户食品经营资质、后厨环境卫生等情况。李伟 摄

【清廉网】（范吉甜）近日，江苏省苏州市姑苏区纪委监委联合区市场监管局、属地街道组建联合检查组，下沉辖区无堂食外卖集中区域，开展网络餐饮食品安全专项监督检查。“以前点外卖总担心后厨环境脏乱、食材品质无保障，现在线上平台点开‘明厨亮灶’窗口，后厨加工全过程一目了然，吃饭更踏实了。”市民李先生道出众多消费者的心声。

伴随线上餐饮行业快速发展，群众日常消费更加便捷，但“幽灵外卖”、资质造假等乱象频发，网络餐饮食品安全成为群众高度关注的民生焦点。紧扣群众急难愁盼，姑苏区纪委监委将网络餐饮安全纳入重点监督清单，联动市场监管部门开展全域专项整治。针对线上餐饮业态链条长、点位分散、监管难度大的特点，综合运用常态化监督、专项督导、书面提醒函等监督手段，层层传导监管压力、逐级压实各方责任，着力构建“部门监管、属地管理、平台管控、商户主体负责”多元协同治理体系，以精准有效监督守牢群众“舌尖上的安全”。

 聚焦突出乱象，压实行业监管主体责任

针对网络餐饮领域证照伪造、后厨卫生不达标、“幽灵外卖”、无堂食门店经营环境脏乱、食材加工不合规等突出问题，区纪委监委全程跟进监督，督促区市场监管局深挖行业乱象、开展全域排查整治。

今年以来，全区累计排查发现网络餐饮各类安全隐患5332个，立案查处违规经营门店501件。纪检监察机关同步深挖乱象背后履职不力、权力寻租等腐败和作风问题，处置相关问题线索5件，立案审查5人，采取留置措施1人。

为提升整治质效，区纪委监委通过下发工作提示单、现场实地督导等方式，持续压紧行业监管责任。在监督推动下，区市场监管局系统梳理排查问题，制定网络餐饮食品安全专项治理实施方案，细化经营底数、风险问题、问题线索三张管理清单；先后开展行政约谈4场、线上线下餐饮抽检689批次，出台《网络餐饮专项“1348”工作机制》等3项长效管理制度，从食材采购、加工制作、线上上线到日常监管全链条补齐管控短板，持续筑牢网络餐饮安全监管防线。

 强化多方协同，构建全域社会共治格局

网络餐饮治理涉及多部门权责交叉，单一部门独立监管难以形成治理合力。姑苏区纪委监委主动牵头协调市场监管、公安、卫健等职能单位，搭建信息互通共享机制，建立线索双向移送、联合同步查办流程，打通案件处置各环节堵点难点。

针对线上平台资质审核宽松这一核心漏洞，督促市场监管部门约谈各大外卖平台属地负责人、下发监管函告，严格落实经营证照、经营地址、加工场所“三必核”准入标准，坚决清退资质虚假、证照伪造的违规入网商户。

“这家小炒牛肉门店售卖的成品，从外观、气味判断主料并非牛肉。”一名外卖骑手取餐时及时上报异常线索。接到反馈后，市场监管执法人员第一时间赶赴现场，逐一核对进货台账、线上菜品宣传页面，查实该门店线上标注黄牛肉小炒，实际全程使用鸭肉加工，无任何牛肉原料。执法人员当场责令门店整改，并依法作出严厉处罚。

依托外卖骑手直达商户的一线优势，姑苏区创新推出骑手“随手拍”社会监督机制，选聘487名外卖骑手担任食品安全义务监督员，实时上传、反馈各类食品安全隐患，快速推动问题核查处置，有效延伸监督触角，拓宽群众监督渠道，全面提升社会共治参与广度。

 创新集中管控，破解无堂食门店监管难点

针对无堂食外卖门店隐蔽性强、安全风险突出、日常监管难度大的痛点，姑苏区纪委监委联合区市场监管局成立专项工作专班，联动各街道全面摸排辖区线上餐饮经营底数，分批将零散无堂食商户整合纳入7个网络餐饮集中经营片区，出台《姑苏区无堂食网络餐饮集中区管理制度》，清晰划定监管部门、经营商户、外卖平台三方权责，搭建全周期闭环管理模式，推动问题处置由单点应急处置转向片区系统化治理。

在此基础上，全域推进集中经营区“互联网+明厨亮灶”数字化改造，通过统筹协调社会资源降低商户设备安装成本，联动外卖平台给予流量扶持，充分调动商户改造积极性，分批次完成透明厨房建设。截至目前，已有102家入网商户完成改造上线，消费者可通过线上平台实时查看后厨食品加工全过程，实现后厨可视、操作可追溯、风险可管控。

 深化以案促改，健全长效常态化治理

抓好问题整改的同时，区纪委监委督促市场监管部门深挖典型案件暴露出的制度短板，做实以案促改、以案促治。面向社会发布网络餐饮典型警示案例5批次共15起，开展线下专题普法宣传35场，覆盖群众超1万人次，持续强化餐饮商户合规经营意识。

同步出台《姑苏区无堂食网络餐饮诚信分联盟建设方案》，引导辖区无堂食入网商户组建诚信经营联盟，搭建政企常态化沟通平台，定期组织合规经营培训、商户自查互查、诚信评级、示范门店评选活动，依靠行业自律推动线上餐饮经营整体规范提升。

下一步，姑苏区纪委监委将持续紧盯网络餐饮食品安全这一群众关切的民生小事，做实做细监督执纪工作，推动各职能部门履职尽责、协同联动，持续织密织牢食品安全防护网，切实让群众线上点餐放心、线下用餐安心。