江苏省南京市审计局近日向市人大常委会汇报保障房绩效审计结果。该局在审计工作中推行“1234”监督模式，主动接受各界监督，打造“阳光审计”，仅去年就审计出违规金额30.45亿元，核减政府投资10.73亿元；向纪检监察机关、司法机关移送案件线索２件，涉案金额1.53亿元。同时，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。

    “1234”监督模式是指围绕建立健全惩治和预防腐败体系这一主线，构建特色惩防体系；突出两权（审计管理权、审计执法权）管理，强化执法监督重点；推进三方（人大、派驻纪检监察机构、社会各界）监督，防范质量廉政风险；健全四项（上下联动、预防教育、检查考核、责任追究）机制，实施长效管理监督。

    该局围绕建立健全惩治和预防腐败体系这一主线，制定《廉政风险点预防及控制办法》，用27条铁规、114条举措严格约束领导干部决策权、审计管理权、审计执法权。该《办法》把可能产生廉政风险的对象归纳为领导干部、一线审计人员、重点岗位人员三类；把从事工程审计、经济责任审计等６个处室列为防控重点；把职务变动、工作调动、重大审计事项定性处理、大宗物资采购等时段作为防控关键，形成以岗位为点、工作程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。

    在审计管理权、审计执法权“两权”运行中，该局在事前、事中、事后全程接受局纪检组监督。事前，局纪检组对审计组长进行廉政谈话教育；事中，不定期现场督察；事后，要求审计组长书面报告审计情况，并对被审计部门进行回访。该局还推行会审机制，实行审计定性处理集体决策。某基建项目基坑降水工程，造价咨询机构审定工程造价为799万元。但在决算审计中，该局审计组发现该项目造价存在异常。经分管局长、处室负责人、审计组长、主审和协审人员讨论，最终审计认定，核减费用193.81万元。

    为更好地履行审计职能，提高审计质量，防范廉政风险，该局除主动接受派驻纪检监察机构监督外，还接受人大、社会各界监督，让审计权力在“阳光”下运行。年初，该局向市人大报告审计项目计划，并及时汇报审计结果，适时邀请人大代表走进审计现场监督。同时，接受社会监督。通过召开新闻发布会等方式，向社会公布审计结果，接受被审计单位和社会各界对审计项目质量的监督。聘请作风监督员，设立信访举报邮箱，接受社会各界对审计工作和审计人员作风、效能的监督。

    该局健全市、区（县）审计机关上下联动机制，确保责任链条无缝对接；建立预防教育机制，区分教育对象、因岗施教，全员覆盖；健全检查考核机制，实行党风廉政建设情况报告、审计工作纪律执行情况自查与抽查、年度考核和专项考核相结合；健全责任追究机制，先后制定《审计执法过错责任追究办法》、《关于加强审计纪律的八项规定》等制度。（袁媛  吴德）