2011年以来，湖南省桂阳县筑牢“三道防线”，将廉政风险防控向村组延伸，为村组干部权力运行安装“预警雷达”，让广大村组干部识别“风险”、认识“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”，从源头推进反腐倡廉建设。

    一是“地毯式”查找，全面清权亮“风险”。围绕村组干部每项权力运行过程，突出管理和使用村集体资金、管理或处置村集体资产资源、新农村建设、执行强农惠农政策、社会事务管理、农村基层组织建设等六个关键领域和环节，采取自查、班子成员互查、党员群众代表帮查、驻点领导评查、乡镇党委集体审查等“五步法”，找准、找全村组干部岗位职权及其风险点。全县共查找出村组干部岗位风险点1272个，制定出防控措施926条，并将排查出的风险点及防控措施全部上墙公示，接受群众监督。同时，根据查找出的风险点，由县纪委建立村组干部岗位腐败风险“信息库”，并组织编印《桂阳县村（居委员）岗位风险防控指导手册》，下发到全县39个乡镇507个行政村，让广大村组干部识别“风险”、认识“危险”，为权力运行打好“预防针”。

    二是“全景式”防控，强化监督控“风险”。以廉政书屋为依托，广泛开展农村廉政文化建设，让村组干部及时汲取“廉政粮食”。分决策、管理、监督三大类，制定出了村级重大事项民主决策、集体资产资源处置、村财务收支结算等20项流程图，实现了一项职权一个流程，一个流程一套制度，用制度保证村组干部权力规范行使。建立岗位风险全程监控制度，所有村组干部作出岗位风险防范承诺，并与乡镇党委签订《党风廉政建设责任书》，乡镇纪委为每个村支两委建立廉政档案和廉政台账。聘请了1000余名村纪检委员、“两代表一委员”、村民代表为廉政风险信息员，并有针对性地采取批评教育、诫勉谈话、限期整改等方式，把村组干部廉政风险消灭在萌芽状态。今年以来，共收集到岗位风险信息452条，经核查属实的信息158条，各级纪委对当事人实施预警处置36起。推行岗位风险防控工作以来，村组干部违纪案件同比下降了26%，涉农信访同比下降了23.5%。

    三是“阳光式”政务，建章立制上“保险”。不断强化制度建设，制订出台了《农村党员干部廉洁自律的若干规定》、《村务监督委员会规程》等规范性制度，不断强化廉政风险预警，有效控制和化解廉政风险。不断加强村级民主监督，有效整合民主理财小组、村务公开监督小组等村级监督形式，在各村成立村务监督委员会，并建立健全相关制度，不断探索和改进监督的方式方法。全面推进党务、政务、村务和事务公开，突出抓好涉农领域、项目建设、村党支部书记等重要领域和关键岗位的廉政风险防控工作。实行廉政谈话制度，切实做到了“没问题早防范，有问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。（湖南省桂阳县纪委 刘剑平 李海军）