近年来，江永县不断探索和创新扶贫资金管理模式，严格把握“四道关卡”，为扶贫资金的安全有效使用提供了有力的保证。

    一卡“立项关”。该县成立了扶贫工作领导小组，要求县扶贫办、县财政局等成员单位积极参与扶贫项目规划的编制和实施等工作。一方面，严格实行现场调研制度。对申报立项项目，要求深入项目点，现场考察、论证，写出翔实的考察论证报告。另一方面，建立完善专家评审制度。组织有关专家进行评审论证，对考察论证报告、工程计划、设计图纸、投资预算、社会及经济效益等进行全面分析论证，提高扶贫资金投放准确度。

    二卡“验收关”。该县创新项目的监管模式，有效确保了扶贫资金及时安全到位和合理有效使用。一是通过定期报告，随时掌握项目进度和资金使用情况，及时纠正工作中发现的问题。二是采取经常性检查、重点检查、随机抽查等方式，确保扶贫资金全部用于项目建设，防止截留、挪用现象发生。三是组织乡镇村组干部与县扶贫办等主管单位共同参与验收，并在扶贫项目验收单上签字负责。四是建立健全项目档案管理制度，对竣工项目实行“台账式”管理，杜绝假项目、重项目现象发生。

    三卡“资金关”。实行“专户储存、专账核算、专人管理、分类报账”的工作模式，将上级用于扶贫项目建设的资金纳入扶贫专户进行管理。同时，不断创新和完善报账模式，明确报帐的“六个必须”，即：必须符合项目计划要求；必须符合项目资金使用规定；必须符合拨款程序；必须遵守财务制度；报账手续必须齐全；必须验收结算。通过专户核算资金和规范报帐制度，有效解决了扶贫资金与单位正常经费混记混用、使用和结余不清的问题，杜绝了扶贫资金被变更用途、挤占挪用等现象的发生。2007年以来，全县已投入扶贫资金2570多万元。

    四卡“监督关”。扶贫资金是“高压线”、是“救命钱”。近年来，该县坚持把监督检查贯穿扶贫工作的始终，以确保扶贫资金高效安全运行，充分发挥扶贫资金的最大效益。在贫困人口扶持方面，通过增加资金投入、扩大扶贫覆盖面、创新扶贫手段等途径，有效改善了贫困户的生活条件。2010年以来，全县共投入贫困人口扶贫资金586万元，扶持农村贫困人口达14850人次。在扶贫培训项目方面，通过“雨露计划”、“阳光工程”“温暖工程”等培训项目，加大了劳动力转移培训力度，提高了贫困人口外出就业的能力。2010年以来，共有160名贫困人口到市级以上职业技术培训学校接受了扶贫培训，已投入扶贫培训资金32万元。（湖南省永州市江永县纪委 何继锋）