今年来，江永县以实现稳定、持久、有效地解决贫困人口温饱为目标，坚持“四步走”，实效推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。截止目前，共投入“两项制度”有效衔接资金294万元，扶持农村贫困人口7350人。

    一线调研，摸清底子。深入基层一线，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，科学制定识别农村最低生活保障和扶贫开发对象的识别指标和识别程序，为测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。按全县农民人均纯收入统计数据及地理环境、区域经济发展现状，将14个乡镇分为3类。

    测算比例，制定方案。在充分调研的基础上，将农村低保和扶贫对象比例测算到各乡镇、村，并根据调研结果制定“两项制度”有效衔接的实施方案，明确住房、家用电器、农机具等容易认定的固定财产为客观指标，形成综合识别低保和扶贫对象指标标准。

    广泛宣传，严格操作。通过召开动员大会、村干部会议、村民大会，以及充分利用电视、报刊、党务村务公开栏等平台，全方位、广角度地宣传相关政策，做到家喻户晓、人人皆知。在对象识别过程中，严守操作规程，坚持个人申请、村小组评议、村级复评、乡镇审核、县级审批的工作程序。同时，要求县民政局和扶贫办按新的量化识别指标将低保户中有劳动能力的确认为扶贫开发对象。

    动态管理，狠抓落实。一是落实帮扶措施。将低保对象划分为“常补对象”和“非常补对象”，分类分档实施救助。同时，通过支持发展生产、劳动力转移培训、修建基础设施、整体搬迁等途径对有劳动力的“非常补对象”实施扶贫扶持。今年来，共组织136人参加省市级学历教育转移培训。二是实行动态管理。建立低保和扶贫对象的电子档案，严格按照“应保尽保，应退尽退”的动态管理要求，定期对低保对象进行审核，掌握对象家庭经济状况的变化情况，及时办理停发、减发、增发低保金手续，或转为扶贫开发对象，做到保障对象有进有出、补差水平有升有降。（湖南省永州市江永县纪委 何继锋）