为深入贯彻执行《行政监察法》，依法公开监察工作信息，保障人民群众对行政监察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高行政监察工作的公信力和科学化水平，2010年以来，广东省监察厅连续两年举办监察开放日活动，在社会上引起热烈反响。目前，广东省已有超过半数的地级以上市相继开展了这一活动。实践证明，开展监察开放日活动是在新形势下激发广大人民群众参与、支持、监督反腐败工作热情的有力举措，是监察机关树立可亲、可信、可敬良好形象的宽广舞台，是提升行政监察工作科学化水平的有效途径。

    一、主要做法和特点

    广东毗邻港澳，地处改革开放前沿，人民群众支持、参与反腐败的意识尤为强烈。为顺应人民群众对监察工作信息的渴求，拓宽人民群众参与反腐败的渠道，广东省纪委主要负责同志在率广东纪检监察代表团考察香港廉政建设后提出，要大胆借鉴香港廉政公署举办“公众开放日”的做法，提高反腐倡廉工作透明度，实现纪检监察运作体系由封闭化、神秘化向公开化、透明化转变。广东省纪委常委会和监察厅长办公会议对开放日活动进行了专题研究设计，并定于2010年先举办面向党内的“纪委开放日”，再举办面向社会的“监察开放日”。在监察开放日活动的运作过程中形成了由监察厅长牵头、一名副厅长主抓、监察综合室承办、各职能部门协同配合的工作机制，有力保证了活动的顺畅进行。

    一是回应热点，确定鲜明活动主题。选定活动主题是成功举办监察开放日的灵魂。在主题的确定上，注重围绕工作大局、结合活动目标、抓住公众热点、回应社会关切。根据首届“监察开放日”让社会公众全面了解行政监察机关基本情况、激发社会公众参与支持反腐败工作热情的主旨，将主题确定为“促廉保廉、你我同行”。今年在广东省委十届八次全会提出“加快转型升级、建设幸福广东”战略目标大背景下，将主题定格为“促勤政廉政、建幸福广东”。鲜明的主题为开放内容的侧重点、开放形式的多样化、开放对象的代表性提供了参考坐标，强化了开放日的亲和力、吸引力和影响力。

    二是开门监察，广邀社会各界嘉宾。参与代表的广泛性是监察开放日成功举办的基础。为使活动取得预期的社会效果，让不同领域、职业、党派的群体进一步了解、支持并积极参与反腐败工作，广东省纪委监察厅在参与代表的选择上注意涵盖社会各阶层，通过自愿报名与邀请相结合的方式每次选出五六十人。参与嘉宾既有来自党政机关、企事业单位的代表，也有来自各民主党派、群众团体和社区街道基层的代表；既有各主流媒体、研究机构、高校专家学者的代表，也有青年学生和社会普通群众的代表。同时，还特意邀请了部分网民代表，以提高网络对监察工作的关注度和参与热情。参与代表的广泛性扩大了监察工作的影响，并形成辐射，吸引带动更多人员关注行政监察工作，自觉参与到反腐倡廉工作中来，最终形成人人反腐、“廉荣贪耻”的良好社会氛围。

    三是精心谋划，突出行政监察特色。既注重纪检监察机关合署办公的共性、又突出行政监察自身特点是监察开放日成功举行的关键。在宣传上，为每位嘉宾提供光碟、宣传手册、警示教育宣传片、信访举报指南等一整套宣传资料，着重介绍监察机关的历史沿革、机构设置、职能任务、工作流程、与党的纪律检查机关的异同和近年来主要工作情况，还播放专题宣传资料片、专设图文和实物展览。在参观环节上，组织嘉宾们观看行政审批电子监察、行政效能投诉、农村廉政信息公开、网上监察、网络举报等系统平台和网络实名举报演示，集中展示近年来全省监察机关围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等环节构建具有广东特色惩防腐败体系的探索和努力。在互动环节中，组织嘉宾参观办公场所，各职能部门同志与嘉宾面对面交流互动，耐心回答询问，认真听取意见建议，并针对群众普遍关注的热点问题，进行现场解答。

    四是以点带面，着眼长效机制建设。以开放日促进开门反腐长效机制是根本。为实现常态管理，每年都将监察开放日活动纳入年度工作规划，作为必须开展的一项重要工作来抓。在示范带动下，全省各级监察机关结合实际积极稳妥推进开放日活动，充分展现了地方特色。韶关市组织嘉宾到“民声热线”节目现场和行政服务中心观摩。梅州市把面向全社会开放与有组织地向邀请代表开放相结合，举办了面向社会的开放日图片展，扩大了社会影响。

    二、主要成效

    监察开放日活动搭起了人民群众与监察机关的沟通互动桥梁，不仅使群众代表直接、直观地了解行政监察工作，还赢得了人民群众对反腐倡廉工作的理解、支持和参与。更重要的是促进了行政监察工作在思想观念、机关作风、工作方式上的转变，使公开、透明、依法、自觉接受监督的理念贯彻于行政监察之中，实现了开放一次、带动各方，进一步提升行政监察工作科学化水平的预期。

    一是推动了监察工作公开透明。在举办开放日活动的同时，不断探索建立健全依法提高反腐倡廉工作透明度、公开反腐败工作信息的长效机制。建立广东省纪检监察网络舆情中心，承担广东纪检监察网的维护和信息公开、舆情收集处理工作；进一步完善新闻发言人和重大案件通报制度。2010年以来广东省监察厅多次召开新闻发布会，及时向社会发布广东省纪检监察机关处理实名举报暂行办法、9·21信宜紫金矿业溃坝事件处理情况、转变经济发展方式监督检查情况等重要监察工作信息；办好“民生热线”节目，积极推动热线节目进企业、进农村、进社区，让更多的群众通过参与节目解决现实问题，2010年全省各地民声热线节目共受理群众咨询3445件，解决投诉问题1835个。广东省监察厅还加大对典型案件的曝光力度，陆续向社会公布了治理“小金库”十大典型案例等一系列案件，在以案说法进行社会廉政教育的同时，自觉接受群众和社会各界的监督。

    二是强化了监察工作科学决策。举办开放日活动表明了监察机关“开门反腐”的决心和信心，通过问政于民、问需于民、问计于民，使监察机关决策更加科学民主。在推进预防腐败信息系统建设中，广泛征求社会各界意见，加快推进系统建设进度，计划于明年底全部建成并投入使用。针对群众关切的政府预算公开问题，推动出台了广东省政府预算信息公开指导意见，并公开了2009年—2010年预算情况。针对嘉宾提出的提高机关办事效率问题，进一步深化行政审批制度改革，在省直部门全面开展优化审批流程工作，加快网上和并联审批。针对嘉宾们普遍关注的公车改革问题，加快公车改革步伐，在广州等6市车改试点的基础上，全面启动车改工作。

    三是促进了监察工作依法开展。举办开放日活动，不仅展现了监察机关开放、透明的姿态和理性、负责任的社会形象，同时促使监察机关在工作中努力践行“监督者首先要接受监督”这一理念。广东省监察厅出台了《关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《关于坚持改革创新推进反腐倡廉制度建设的意见》等8项制度，按照《监察部关于贯彻〈国务院关于加强法治政府建设的意见〉的实施意见》的要求，结合广东实际制定具体措施贯彻实施，进一步提升全省行政监察工作的制度化、规范化、科学化水平。

    四是增进了群众参与监督的热情。举办监察开放日活动，在充分展示近年来监察机关加强政府系统勤政廉政建设取得成果的同时，也为群众了解、参与、支持行政监察工作提供了广泛的渠道。南方日报等主流媒体对活动进行了深度报道，广大网民在网络上纷纷跟帖评论，群众通过网络举报的数量激增。（根据广东省监察厅在全国监察厅局长会上的交流材料整理）