“有个乡镇民政专干，每给一位低保户发放200元低保金，就要收50元好处费或者一条价值50元的香烟，最后他连烟带钱一共收了1350元。这件事虽然金额不大，但性质十分恶劣……” 

    日前，在宁夏回族自治区银川市召开的全市新任处级领导干部集体廉政谈话会上，市委常委、市纪委书记左新军用这样一个案例告诫新任职的领导干部。 

    银川市纪委、监察局在查办违纪违法案件中，抓“大”不放“小”，在严查大案要案的同时，注重查处“三不”案件，即职级不高，但影响较大的案件；金额不多，但性质恶劣的案件；事情不大，但反映强烈的案件。 

    近3年来，全市纪检监察机关共受理信访举报3549件，初核741件，查处“三不”案件281件，在当地引起强烈反响。 

    “市纪委查处的‘三不’案件都是我们老百姓关注的焦点，可以说是查到我们心坎上了。”该市兴庆区某医疗站的工作人员说。

    1、严查职级不高，但影响较大的案件

    今年8月，银川市兴庆区纪委、监察局作出了一份涉及11人的处分决定—— 

    兴庆区城管环卫综合执法东区中队队长闫某某、二分队队长沈某某、三分队队长闫某、四分队队长刘某某伙同大新镇大新村四队、六队、七队队长等共11人在拆除违章建筑时，收受多人现金、购物卡等共计15万元，为辖区内违章建房者提供帮助和关照，造成辖区内加盖违章建筑2万多平方米，在干部群众中造成不良影响。区纪委、监察局严肃查处，作出处分决定：开除党籍5人、党内严重警告2人、留党察看1人，另外，取消预备党员资格1人、终止劳动合同2人。同时，将2人移送司法机关追究其刑事责任。 

    近3年来，银川市通过立案查办违纪违法案件，给予党纪政纪处分219人，其中科级及以下干部204人，占总数的93.2%。 

    科级及以下干部虽然级别不高，但是他们直接面对人民群众，是距离群众最近的“官员”。这些干部的腐败问题往往就发生在群众身边，群众亲眼目睹、亲身经历，最易积累民怨，危害极大。
永宁县望远镇副镇长杨某、镇党委副书记陈某、镇政府信访办公室主任苏某某、镇政府乡村规划环保专干王某某及镇法律文化中心工作人员许某某等5人，在望远镇征地拆迁工作中串通一气，利用职权谋取不正当利益，收受个别拆迁户的财物，为他们增加补偿金额和安置住房面积，引起了其他拆迁户的强烈不满。 

    经查，杨某等人分别收受贿赂3万元至11万元不等，陈某、苏某某、王某某还共同受贿33万余元。2010年1月，永宁县纪委、监察局分别给予杨某等人开除党籍和开除公职的处分。后经永宁县人民法院审理，杨某等人分别被判处有期徒刑3年至10年不等。 

    该市通过严肃查处这类“官”不大但“事”不小的违纪违法案件，给“官”不大但耍特权的干部敲响了警钟，惊醒了那些抱有“有权不用、过期作废”错误思想的干部，有效遏制了以权谋私、贪赃枉法等腐败行为的发生。

    2、严查金额不多，但性质恶劣的案件 

    永宁县公安局杨和镇派出所原指导员苗某利用职务之便，用自己父母的户籍信息和照片多办了一户非农业家庭居民户口，空挂在其辖区杨和村，并通过打招呼的方式申请到城镇居民最低生活保障，几年来非法占有国家低保金1.45万余元，在当地群众中造成了恶劣影响。 

    今年6月，永宁县纪委、监察局在查明事实后，给予苗某党内严重警告、行政记大过处分。 

    兴庆区通贵乡土地管理站站长金某某在受理该乡农户建房申请的过程中，违反自治区清理整顿全区涉农价格与收费的有关规定，以收取规划勘验放线费、建房押金等名目，向69户建房农户每户违规收取了210元，共计1.4万余元。所收取的现金均未入账，也未实行统一管理，而是由金某某和站员各自保管，随意支出。金某某后被严肃查处并受到党内严重警告处分。 

    “大贪源于小利，大腐源于小蚀。贪污腐败就是从贪占一分一文的小便宜开始的。”左新军说：“虽然查处的‘三不’案件中大部分涉案金额都不高，有的甚至只有几百元，但这些事就发生在老百姓眼皮子底下，危害不小。严查此类案件，就是要让我们的干部从小事、小节、小处上吸取教训，勿碰法律与纪律的‘高压线’，明晰公与私的‘分界线’，做到办事不离‘章’、行为不越‘轨’。”

    查办这些涉案金额不多的“小”案件，有力地惩处了违纪违法的党员干部，严明了工作纪律，同时也起到很好的警示教育效果。 

    3、严查事情不大，但反映强烈的案件

    银川市清真食品办公室原主任马某及工作人员牛某、纳某等5人，利用职权，多次索要、收受清真食品企业的礼物，并接受服务对象的吃请，在全市清真食品企业中评价较差。市监察局调查后免去马某职务并给予其行政警告处分，对牛某给予行政记过处分，对其他3人给予诫勉谈话。有关部门将市清真食品办公室这5名工作人员全部调离，并依法注销其执法资格。 

    兴庆区卫生局原医政专干李某某利用监督管理医疗机构、审核执业资格、打击查处非法行医等职务之便，索要、收受多家医疗机构法定代表人赠送的白酒、化妆品、羊肉等礼品，并违规给自己的亲属办理了《医疗机构执业许可证》。 

    为此，多名监管对象曾数次向有关部门反映。由于李某某收受的礼品价值不高，区纪委、监察局曾给予其诫勉谈话教育。然而李某某非但不引以为戒，反而继续索要、收受礼品。群众再次集中反映李某某的有关问题，区纪委、监察局高度重视，在问题查实后，给予其行政降级处分，李某某被调离卫生系统。 

    这些党员干部利用手中的权力，吃拿卡要、收受礼品，每次也就几十元、几百元钱，与一些大案要案相比都是“小儿科”，但涉及的“受害人”多，群众反映强烈，严重损害了党和政府的形象。 

    “市纪委查办的‘三不’案件，都是我们老百姓身边的人和事。这些人和事与我们的生活息息相关，查得大快人心！”在金凤区锦绣苑社区，一名群众对市纪委查处“三不”案件赞不绝口。这类案件的严肃查处，维护了群众的利益，更刹住了不良风气。 

    4、发挥查案治本功能，铲除腐败滋生土壤

    “查处‘三不’案件力度很大，效果很好。”2011年9月，自治区党委常委、纪委书记陈绪国对此给予了充分的肯定，并要求公开曝光一些突出典型案件，教育广大党员干部远离腐败。 

    近日，《银川市党和国家机关及其工作人员损害群众利益问责办法》出台。《办法》针对重点领域和关键环节群众反映强烈的突出问题，明确了惠民政策的制定落实、行政管理行业监管、教育教学、医疗卫生及农民工工资保障等10个领域应当问责的情况，防止和纠正损害群众利益的行为。 

    针对查办的农村基层党员干部违纪违法案件，该市出台了《农村基层党员干部廉洁自律若干规定》，明确农村党员干部不准拉票贿选、不准拉帮结派、不准参与赌博、不准虚报冒领等12个方面的禁令。 

    银川市坚持“一案一检查一建议”制度，拉起“警戒线”，每查处一案都及时召开纪委常委会或监察局长办公会，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题，查找腐败滋生的深层次原因，从中发现管理中存在的漏洞和薄弱环节，督促相关单位建章立制，整改提高。 

    与此同时，银川市坚持将查办案件、通报典型案例与开展警示教育紧密结合，以案说法、以案释纪，用身边的事教育身边的人，用身边的案例警示身边的人。近3年来，银川市纪委、监察局下发典型案件通报26份，并适时召开全市领导干部大会集中通报。（王静 李发强）