利通区开展进一步营造风清气正的发展环境活动以来，围绕农业比较效益低、农村经济结构、农业内部结构不合理、农民的组织化程度低等问题，制定整改措施，切实加以整改。

    在提高农民素质上下功夫。加强农民专业技能培训，使劳动力输出模式由单一的体力输出向多元的智力、技能型模式转变，提升农民工从业能力和复合型素质，让他们掌握一技之长，改变以往单纯劳力输出的旧局面。对文化水平较低的农民，实行实用技术培训，使他们掌握1-2项致富本领；对具有初中以上文化水平且从事农业生产活动的中青年劳动者，实行岗位培训，使其掌握一定深度的专业知识和专业技能，成为农业生产中的技术骨干和致富能手；对农村初中阶段和回乡初中毕业生实行职业教育。同时，优化培训内容，紧紧围绕各大产业及优势特色产业开设岗位和专业，改进培训方法，积极发展农村职业教育。

    大力发展各类农民专业合作组织和中介服务组织。按照政府引导、能人带动、农民自办等方式和“利益共享、风险共担”的原则，围绕市场和龙头企业需要，按产业类型和区域布局组建集生产技术指导、销售服务为一体的专业性经济合作组织，把农户、企业和市场连结在一起，降低农产品流通成本，提高农民在基地生产和市场销售上的集约化水平和组织化程度。同时创新扶持方式，按照扶持龙头企业就是扶持农民的思路，由直接扶持农民向扶持龙头企业转变，从资金、政策上向龙头企业倾斜。

    切实控制生产资料价格上涨。加强改善营销渠道，整合销售资源，逐步向直销方式过渡，减少销售层级，控制销售环节加价率。农技推广部门要加强农资使用的培训指导，引导农民对农资的科学投入，提高农资的利用率，增加投资效益。严格监督和控制流通环节、销售环节的生产资料价格上涨，科学制定农业生产资料最高限价，严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积等非法牟利行为，真正把农用生产资料价格降到最低标准，让农民得到实惠。

    稳定农民增收主渠道。通过大力发展二三产业，吸纳农村剩余劳动力，进而反哺农业，拓宽农民增收空间。制定鼓励农村个体私营经济发展的优惠政策，通过减免税费等扶持性举措，多给农民一些资本积累的机会，特别是要积极鼓励引导个体私营经济以资金、设备、技术、信息等多种形式参与农业开发，创办农副产品加工等农业产业化龙头企业，在吸纳农村剩余劳动力的同时，投身农业产业化建设，使之真正成为增加农民收入新的增长点。（利通区纪委 杨茂林）