为了有效解决信访事项“终而不结”问题,规范信访处理程序，维护信访正常秩序，切实杜绝信访事项处理后反弹局面，强化成员单位责任,青铜峡市结合开展营造公平正义、执法为民的法制环境活动，根据国家《信访条例》和自治区信访局《关于开展信访事项三级终结工作的若干意见的通知》有关规定,围绕实现一个目标，规范三个程序，明确三个要求，实行信访事项三级复核终结，确保信访事项“案结事了。

    实现一个目标。即实现信访事项三级复核终结目标。要通过信访事项答复、复查和复核,切实查找信访处理存在问题，进一步规范信访工作程序，切实提高信访工作效能，彻底杜绝信访人缠访、闹访心理和无理诉求期望，有效遏制越级上访，维护正常信访秩序。

    规范三个程序。即规范信访事项三级复核终结认定初审、复审、终审程序，依法办理，切实做好信访事项三级复核终结工作。一是规范初审程序。缠访事项出现后，各镇、相关部门等具体办理单位要认真初审、自查，尔后写出书面办理情况报告，报送市信访联席会议办公室（市信访局）进行审查。（2）规范复审程序。市信访联席会议办公室接到基层单位书面办理情况报告后，要对报送信访事项办理情况进行复审，经审查认为信访事项办理有瑕疵的,责令、退回原办理单位限时进行重新办理；处理结果没有问题的，快速上报吴忠市和自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室进行终审。复查复核信访事项,以书面审理为主,必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查。对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证；听证公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任。（3）规范终审程序。市信访联席会议办公室上报复审处理事项后，要积极加强与上级有关部联系，及时获取信访事项办理终审信息；吴忠市和自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室经过终审，维持复审意见的,由自治区联席会议办公室负责人签字确认，录入全国信访信息系统《终结信访事项数据库》，宣布该信访问题终结，不再纳入各级信访部门受理范围。不符合要求的,由自治区联席会议办公室退回重新处理。

    明确三个要求。一是要求各镇、相关部门“一把手”要高度重视信访事项三级终结工作，精心安排，周密部署，切实将此项工作开展好。二是要求各镇、相关部门要安排专人负责此项工作，对过去多次处理、签订息诉罢访协议而又反悔、再次缠访的信访事项，按照终结程序，在市信访局指导下填写制作整理相关终结资料，依照自治区三级终结实施细则进行申报。三是要求各镇、各部门要认真排查、梳理，于2012年1月10日前，及时将需要终结的信访案件名单及历次处理材料报市信访局，进行全面审查。