2011年，全国省、市、县、乡四级党委自下而上换届渐次进行。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。各级党委、纪检机关、组织部门以最坚决的态度落实党中央关于严肃换届纪律的要求，明确换届纪律，加强宣传教育，强化监督检查，严查违纪行为，进一步匡正选人用人风气，为地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行提供了纪律保障。 

    架设“高压线”，提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求 

    中央纪委、中央组织部总结近年来整治用人上不正之风的实践经验，针对换届中容易出现的问题，印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出了换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。2011年1月，中央纪委、中央组织部召开“严肃换届纪律保证换届风清气正”视频会议，对严肃换届纪律工作进行专题部署，省级纪委、组织部门及市、县、乡三级党委负责人参加了视频会议，会议精神一贯到底。2011年4月，中央纪委、中央组织部召开严肃换届纪律新闻发布会，向全社会公布了严肃换届纪律、确保风清气正的有关举措，请广大群众积极参与和支持严肃换届纪律工作。 

    地方各级党委迅速抓好《通知》和视频会议精神的贯彻落实，明确纪律要求，加强宣传教育，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。各地区进一步明确和细化了换届纪律要求。辽宁省委提出了启动换届工作的“四条硬杠杠”，明确要求，各市、县、乡党委在换届前达不到四条刚性要求的，不得正式启动换届工作。四川省针对领导干部、组工干部和换届考察组成员，分别提出了各自“五严禁”的纪律要求。各地区加强宣传引导，提前打好“预防针”。北京市精心制作了“严肃换届纪律保证换届风清气正”电视公益宣传片在媒体上循环播放。一些少数民族地区通过山歌传唱、地方戏剧等形式宣传换届纪律。通过各种形式的宣传，真正做到了报纸有文、电视有影、广播有声、网络有言，切实提高了换届纪律知晓率。各地区通过多种教育方式，提高党员干部遵守换届纪律的自觉意识。云南省采取“一对一”面谈的形式与129名县（市、区）委书记开展了严肃换届纪律专题谈心谈话。重庆市全市区（县）、乡（镇）干部结合心得体会撰写换届纪律承诺书，并在重庆日报、地方网站上公布，广泛接受群众监督。据统计，换届开始以来，各地共编发换届纪律学习资料2560多万份，印发警示教材775万余份，组织专题培训干部379万余人，开展专题谈心谈话129万余人，签订遵守换届纪律承诺书585万余人。 

    加强监督检查，给换届纪律“高压线”真正“通上电” 

    加强对换届纪律要求落实情况的监督检查，给换届纪律“高压线”真正“通上电”，不让那些企图“浑水摸鱼”的人有机可乘。中央纪委、中央组织部专门派出重点督导组、巡视督导组和巡回督导组，采取明察暗访、谈话测评等各种方式，“一竿子插到底”，集中对31个省（区、市）的市、县、乡换届风气进行督导，取得了良好效果。有的基层党员感慨地说：“中央督导组直接找自己了解情况，真是想不到！”据统计，督导期间各督导组共受理举报525件，对其中涉及换届问题的99件举报都进行了认真核查。地方各级党委也及时跟进，对市、县、乡执行换届纪律情况进行不间断的监督检查。通过层层督查，确保换届纪律得到不折不扣地执行。 

    推进民主公开，接受社会监督，让违反换届纪律的人无以遁形。中央纪委、中央组织部畅通群众举报渠道，及时受理违反换届纪律的问题。山西省在省级主要媒体公布市、县纪委书记、组织部长热线电话和电子邮箱，方便社会监督。甘肃省从离退休老干部、“两代表一委员”和基层党员干部中选聘了1510名换届风气监督员，并在本地新闻媒体公布了他们的联系方式。据统计，31个省（区、市）聘请换届风气监督员达7.3万余名，构建起严肃换届纪律横到边、纵到底的立体监督网络。 

    “扎紧篱笆”，用完善的制度和健全的机制保证换届纪律的落实。中央纪委、中央组织部继去年出台干部选拔任用四项监督制度之后，又制定印发了《关于在换届中进一步严厉整治“买官卖官”问题的通知》。地方各级党委也积极落实好各项相关制度，细化有关规定，加大执行力度。上海市进一步细化了换届拟提拔人选考察对象个人有关事项报告制度中的房产、投资等项目，共有110多名考察对象填写了个人有关事项报告材料。天津市等积极应用“干部选拔任用工作记实监督系统”，严防违规用人。各地坚持和完善干部任用前征求纪检机关意见制度，纪检机关会同组织部门严把换届人选的廉政关，防止干部的“带病提拔”、“带病上岗”。 

    严厉查处违规违纪行为，决不让触犯法纪者逃脱惩处 

    各级纪检机关和组织部门加强协调，完善换届信访问题查核专办制度和即时处理机制，严厉查处换届中的违规违纪行为，用铁的纪律保证换届风清气正。贵州省纪委成立了违反换届纪律问题专办小组，对受理的涉及违反换届纪律问题举报都迅速组织了查核。浙江省各级普遍建立违反换届纪律问题举报查核专办制度，做到实名举报必查等“四必查”。据不完全统计，2011年全国共受理反映违反换届纪律问题的举报846件、查实52件、处理73人，让那些顶风违纪的人尝到了执迷不悟、以身试法的后果。 

    在严厉查处违规违纪行为的同时，充分发挥典型案件的警示教育作用。中央纪委、中央组织部在新闻发布会上通报了山西省太原市原市长张某违反选举纪律问题、湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选问题。随后，中央纪委、中央组织部又通报了江西省赣州市于都县委书记胡某指使他人造谣中伤干扰换届严重违纪案等两起典型违反换届纪律的案件。湖南等地也及时将查处的违反换届纪律案件进行了通报，以儆效尤，给那些抱有侥幸心理、“蠢蠢欲动”的人以很好的警示和震慑。 

    这次严肃换届纪律工作教育力度大，监督力度大，查处力度大，实际效果明显。有的党员这样评价，这次抓严肃换届纪律“雷声大、雨点急、风声紧、效果好”。 

    “行百里者半九十”，2012年将有17个省级党委换届，还有十八大代表推荐选举和地方各级人大、政府、政协换届，时间跨度长，确保换届风清气正的工作仍然任重道远，绝对不可轻视、不可放松，必须坚持不懈地抓紧抓好，继续保持高压态势。中央高度重视，各级党委积极采取有效措施抓好贯彻落实，纪检机关、组织部门加强检查、严肃执纪，全社会广泛开展监督，一定会营造一个更加风清气正的换届环境。