省委、省政府领导和省级机关主要负责同志100多人先后带头到基层驻点调研，解决具体问题400多个；97164项行政权力“上网”运行；省政风行风热线搭建起“四位一体”工作平台，受理群众咨询投诉9000余件…… 

    江苏省在2010年底建成惩防体系基本框架的基础上，2011年以来全力在细化措施和狠抓落实上下功夫，不断丰富内涵、提升品质，惩防体系建设方向更为明确、思路更加清晰、措施更加得力，反腐倡廉建设呈现出重点突出、系统治理、协调发展的良好态势。 

    高点站位，惩防体系建设融入党建创新工程 

    2011年伊始，江苏省委就把完善惩防体系作为党建工作创新工程的重要组成部分写进全年工作要点，要求创新思路、创新举措，做到反腐倡廉建设与“两个率先”进程相适应、与省委决策部署相协调，为“十二五”时期江苏经济社会发展提供有力保证。 

    “我作为省委书记，代表省委常委会全体同志，向大家表态承诺：坚决落实党风廉政建设责任制，高度重视党风廉政建设，自觉严格遵守《廉政准则》各项规定，旗帜鲜明反对腐败，欢迎大家对我和常委班子成员进行监督。”省委书记罗志军分别在全省学习贯彻党风廉政建设责任制电视电话会议、省第十二次党代会等不同场合作出郑重承诺。 

    江苏省委带头并要求各级领导干部开展“三解三促”活动，即深入村组、社区和基层单位驻点调研，了解社情民意，破解发展难题，化解社会矛盾，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定，促进机关作风转变。一年来，省委、省政府领导和省级机关主要负责同志100多人先后带头到基层驻点调研，撰写了一批有分量的调研报告，帮助解决具体问题400多个，形成了深入基层察民情办实事的良好导向。 

    该省建立健全群众评议和干部考核相结合的机关作风评议机制，督促指导各省辖市和省公安、国土、环保等10个部门开展评议，打造廉洁高效的服务型机关；组织开展创建人民满意基层站所、服务窗口示范点活动，建立健全服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，进一步简化工作程序，提高服务质量和效率。 

    该省还整合农村党风廉政建设资源，构建县、乡、村“三级联建”工作机制，在全省推广村干部“勤廉指数”测评工作，推进农村党务公开和农村“三资”信息化监管全覆盖；在农村分片设立纪检监察工作室的基础上，进一步加强乡镇纪检组织建设，全面推进村级监督组织建设，健全组织网络，理顺职能关系，明确工作任务，打牢做好群众工作的组织基础。 

    实践创新，提升惩防体系建设科学化水平 

    江苏惩防体系建设始终围绕改革发展大局，抓住要领，把握关键，突破难点，注重创新，力求科学合理有效。 

    ——建立惩防体系建设省委常委联系点制度。由每位省委常委负责联系一个省辖市，定期会商重要事项，开展专题调研，组织监督检查，引导各级党委带头抓好惩防体系建设。 

    ——推进行政权力网上公开透明运行、部门内控机制建设和电子监察系统建设。着力构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系，实现县级以上行政机关全覆盖、所有行政事项全覆盖和网上行政监察全覆盖。2011年，该省行政权力“上网”事项达97164项。 

    ——依托现代科技手段，发挥信息技术优势。完善网上教育系统，拓展网络举报功能，开发应用综合指挥、谈话监控、案件管理等电子办案系统，建成商业贿赂犯罪档案查询系统，实行工程建设招投标远程异地评标和电子监察，实现省、市、县相关电子平台的互联互通。 

    ——坚持全方位、多层次推进廉政文化建设。举办“清风扬帆”大型文艺汇演，开展廉政文化宣传周和知识竞赛、征文活动，组织反腐倡廉历史文化资源普查，建成15个省级廉政教育基地和429个省级廉政文化示范点。建立健全舆论引导机制，健全了解民意、汇聚民情的舆情收集分析研判机制。 

    以人为本，惩防体系建设贴近群众需求 

    江苏省始终把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为惩防体系建设的出发点和落脚点，通过整合资源、创新形式、丰富载体，努力打造贴近群众需求、具有江苏特色的综合性便民服务体系，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制。 

    该省把做好纪检监察信访举报工作作为维护社会和谐稳定的切入点，创造性地构建信访举报信息反馈、督查快办、监督保障、协调疏导、目标管理“五项制度”新格局，积极打造处理信访问题的“组合拳”。坚持以信息反馈为源头，丰富信访举报来源，加强对信访举报信息的综合分析和研判，努力将民情民意提炼转化为制定和完善政策的重要依据。针对腐败、“亚腐败”和复杂信访矛盾等，因案施策、各方联动，全方位处理、全过程提速，起到了惩治腐败、保障民生、维护稳定的综合效果。  

    针对各地各部门便民服务电话类别较多、职能交叉等问题，该省整合服务电话资源，实行一个号码（12345热线）对外的一站式服务，搭建全时段、多功能为民办事平台，打造了“24小时不下班政府”。同时，建立部门联动办理群众诉求、纪检监察机关全过程监督的工作机制，促进了行政服务能力的有效提升。2011年，12345热线综合平台实现全省覆盖。 

    该省还充分发挥传统媒体和新兴媒体的互补优势，深度整合广播、电视、网络、报刊四大舆论监督载体，搭建“四位一体”工作平台，使政风行风热线从电台“独角戏”发展为电台直播、电视录播、网络互动、报刊点评的“交响乐”。2011年7月，省政风行风热线“四位一体”运行模式正式启动，省级机关厅局长陆续参与热线直播活动。截至目前，省政风行风热线共受理群众咨询投诉9000余件，办结率达90%，受到群众广泛好评。 （记者  陈凌燕）