江永县坚持“教育为基础，制度为保证，监督为关键”的思路，积极推进农村基层党风廉政建设和廉政文化建设试点工作，初步构建了教育、制度、监督并重的农村基层惩防体系，推动了农村各项工作的开展。主要作法：

    一是注重开展党风廉政建设宣传教育培训。依托村党员活动室建设，建立了村廉政教育室，因地制宜集中开展党风廉政思想教育、正反面典型警示教育、廉洁从政道德和党的优良传统等方面的教育。采取专题培训、以会代训等形式，加大培训农村基层党员干部的力度。通过集中学习教育，使农村基层党员干部和村“两委”干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观。培训教育中把党风廉政建设、政策法规条例作为重要学习内容，做到既提高农村党员干部的政策理论水平，又使廉政教育入脑入心，警钟长鸣。

    二是注重规范和健全制度。试点村建立健全了村务财务公开、民主议事、村干部述职述廉、村级重大事项预告等10余项廉洁自律制度，并装框和喷绘上墙，同时设立了廉政文化台账。建立各项规章制度，促使基层组织和基层党员干部按法律法规行政，按规章制度办事，按政务、村务程序操作，按村民意愿决策，按制度要求运行。试点村通过召开干群对话会，村民理财小组代表、村民代表、党员代表针对乡村干部作风、新农村建设规划、农村改水、修路等问题向乡村干部提问，村干部现场一一作了回答，对能够解决的当场拍板决定；对短时间内不能解决的，乡村干部作好耐心细致的解释。通过开展干群对话会，村里开展起工作来顺当多了。当村里工作有困难时，村民代表都会主动帮助村干部做群众工作。11个乡镇在农村财务管理上全部实现“乡管村用”制度。这些制度的实施，规范了村财务审批程序，提高了财务管理的透明度，实现了财务管理由事后监督变为全程监督，有效预防了村干部经济违纪问题，强化了村级财务管理，降低了行政成本，减轻了农民负担。

    三是注重加强村级班子廉政建设。在试点村党支部设立村纪检委员，村干部对照廉洁自律的有关制度开展自查自纠，并接受群众监督。推行“村干部述职述廉”制度，述职述廉结果作为对村干部评优、奖励和使用的依据。这一做法，较好地为村民参与决策、参与管理、参与考核、参与监督提供了平台，改变了以往“干与不干一个样，干好干坏一个样”的状况。

    四是注重创新党风廉政民主监督方式。在“五老”理事会或民主理财小组成员中聘请党风廉政监督员，实施有效民主监督。在村委会门口悬挂党风廉政建设意见箱，方便村民监督举报。在政务公开暨党风廉政建设永久性宣传栏开辟《党风廉政监督岗》，曝光违纪现象和不正之风，反馈案件查处信息，方便干部群众及时了解全党反腐败的决心和信心。积极探索和实施村干部目标管理制度，提高干部报酬，强化干部绩效目标管理，增强了村党员干部廉洁奉公、勤政为民的积极性和自觉性。

    五是注重营造廉政文化宣传氛围。开展试点工作以来，全县扎实开展廉政文化进农村系列活动，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。一是宣廉。张贴了一批廉政警句格言、廉政宣传标语、廉政公益广告。利用新闻媒体宣传廉政文化进农村工作。二是思廉。向试点村赠送《中国纪检监察报》和《中国监察》等报刊。开展廉政歌曲大家唱。通过一系列思廉议廉唱廉活动，增强了党员干部廉洁自律意识。三是促廉。拟通过廉政党课宣讲、警示教育、“廉政文明户和廉内助”评比等活动，营造了农村党员干部勤廉为民的氛围。（江永县纪委 卢加文）