经营性文化事业单位2015年前全部完成转企改制，明年到期的扶持政策也将延长五年；文化产业将逐步成长为国民经济支柱产业；引导民间资本在国家许可范围内投资文化产业；扶持新闻出版骨干企业上市融资……昨天，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》正式公布。作为贯彻十七届六中全会“社会主义文化大发展大繁荣”精神的重要配套文件，《纲要》将其中的长远战略、大政方针、政策思路数量化、项目化、具体化，提出了到2015年我国文化改革发展的十项主要目标和九大重点工程。

    解读

    国有院团、新闻网也转企

    《纲要》提出了到2015年我国文化改革发展的十项主要目标，比如文化体制改革重点任务——经营性文化事业单位转企改制要基本完成。中宣部副部长孙志军介绍说，在现已基本完成出版、发行、影视剧制作和发行等近5000家经营性文化事业单位转企改制的基础上，“十二五”期间要完成一般国有文艺院团以及新闻网站等经营性文化事业单位的转企改制工作。

    原本将于明年到期的国有文化单位转企改制扶持政策将再延续5年。孙志军在回答记者提问时表示，原定2008年到2013年的5年优化政策将继续后延5年，使得文化体制改革和文化事业发展能够持续向前推进。除此之外，还有搬迁保障政策、法权保障政策等14项政策都将随之启动，争取在年内最迟明年上半年出台。

    文化将晋升“支柱产业”

    《纲要》还对现代文化产业体系和文化市场体系建设提出了明确要求，“文化产业要逐步成长为国民经济支柱性产业”。对现有的七大类传统文化产业要进一步加大改造提升的力度，同时对文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业要进一步加快发展。

    “按照国际通行看法，支柱产业占GDP的比重须达到5%。目前我国文化产业占国民生产总值比重从2004年的1.94%发展到2010年的2.75%，年平均现价增长速度超过23%。照这个增速，到2015年逐步成为支柱性产业的目标完全可以实现。”孙志军说。

    引导社会资本参与投资

    据国家发改委副主任朱之鑫介绍，除了重点培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业之外，在国家许可范围内，我国将引导社会资本以多种形式投资文化产业，逐步形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

    新闻出版总署副署长邬书林表示，将推动一批有潜力、有创新点的重要国有、民营企业上市，让更多人关心文化、从文化发展繁荣中受益。

    美术馆年内都免费开放

    文化部副部长、国家文物局局长励小捷介绍说，继2008年我国免费开放博物馆后，目前文物系统内除了遗址性博物馆外的全部1804家公共博物馆已全都免费开放，行业博物馆免费进程正在推进之中。他表示，到今年底，我国的美术馆、公共图书馆、文化馆(站)的基本文化服务项目都将免费开放。此外，“十二五”期间将开展国有可移动文物普查、中国流失海外文物调查和民间收藏文物调查，建立文物安全预警监测平台，还将试点建设100个非物质文化遗产综合性展示传习中心。

    每年三千万征集好剧本

    广电总局副局长田进表示，从今年开始，广电总局要组织实施剧本精品创作工程，设立优秀剧本奖励基金，着力扶持优秀剧本项目。每年拿出3000万元，向全社会征集奖励好剧本，每个优秀影视剧本给予100万元到300万元奖励。

    此外，在文化人才建设方面，我国将探索建立“艺术院士”制度，探索实施对专业技术人才、技能人才进行分类界定的方式，推进评价体系多元化。

    延伸阅读

    九大工程细化为50个项目

    所有城市和县城都建数字影院

    在推进这些任务的过程中，《纲要》将九大重点工程细化分解为50项重点项目。这些项目既包括国家层面的重点文化设施建设项目，比如国家美术馆、中国工艺美术馆、出版博物馆、中国国学研究与交流中心、国家民族博物馆、新闻博物馆等；也有大量直接面向广大人民群众的文化民生项目，比如要求“十二五”期间所有的城市以及县城都要建成数字影院；大力发展红色旅游，重点建设130个红色旅游经典景区，其中大部分是适应文化改革新要求提出的新项目。比如科技发展对文化数字化工程提出了明确的要求，包括数字图书馆、博物馆、美术馆以及少数民族文化事业的数字化。

    晨报首席记者 姜葳

    九大工程

    社会主义核心价值体系工程

    公共文化服务体系建设工程

    文化数字化建设工程

    文化市场建设工程

    文化精品创作生产工程

    传播体系建设工程

    文化遗产保护工程

    中华文化走出去工程

    文化人才队伍建设工程