春意漾，时相催。行走于广东省云浮市的村道上，满目都是意蕴美好的大红对联，橙亮飘香的沙糖桔，年味正酣，和气方浓。 
   

    有序，安宁，规范，多元。云浮的独特，在于“向下服务”的意识渗入细节，在于“民生优先，民富优先”的观念深入肌理，在于农村发展的内生动力得到了释放的出口。曾几何时这里还是粤西版图上的欠发达山区，如今因为一场农村综合改革而异军突起。 
   

    农村稳则社会安，农村和则天下和。“云浮经验”个中实效，或许能从云浮农村群众集体访和越级访数量均列全省末位的事实中略见一斑。

    让土地流转“活”起来

    “在自己的山上干活，赚别人的钱。”谈起土地流转，50多岁的云安县南盛镇黎明村村民陈伯难掩兴奋。陈伯一家自有柑橘地25亩，他将自家的土地承包给外村的种橘大户。在集约化的生产模式下，种橘大户将村里多户农民的100多亩田块流转到自己手里，并加大投入，引进新品种，开始了连片种植和规模经营，亩产效益大幅提高。陈伯每年不仅可以收回一定数额的租金，而且每天还可以在自家已经流转给别人的柑橘地里“打工”。 陈伯高兴地说：“春节前几天，我拿到了近8万元的土地流转金和工资。”加上儿子出外打工的收入，陈伯一家7口人一年的纯收入就有12万元。 
   

    让土地经营权灵活规范交易，给力农民创收增收，农村廉政直通车在这其中发挥了重要的信息服务作用。近年来，云浮实行以“两个中心”（镇级行政服务中心和会计代理服务中心）、“两个平台”（廉政直通车平台和远程教育平台）、“两个保障”（派驻镇级纪检监察机构保障和镇街纪委办案机制保障）为主要内容的廉政直通车制度，推动农村党风廉政建设和社会管理创新。 
   

    走进南盛镇廉政直通车服务站时，工作人员正认真查阅处理群众咨询的信息。遇到有农民来到站里了解廉政信息和办理民生事务时，服务人员会帮助他操作处理直至满意而归。开放的柜台、规范的制度、有序的流程、快捷的服务，成了南盛镇廉政直通车服务站的最典型符号。只要点击进入南盛镇农村廉政直通车平台中的村务公开网页，便可以清楚地查阅到土地流转的详细信息。3年时间里，已为全镇农民签订土地流转合同122份，流转面积达1.5万多亩，涉及金额近3000万元。 
   

    南盛镇党委书记谢云生介绍，2008年，南盛镇政府设立农村土地流转服务中心初期，农民对土地流转的热情并不高。随着农村廉政直通车综合信息平台的开通和直通车服务站的完善，土地流转的信息更加透明，服务更加规范，土地流转行为也更加公开化、科学化，农民才放心地将土地交到这里流转。用南盛镇土地流转服务中心主任赵玉麟的话说，就是合乎规范的土地流转让土地“淌金生银”。 
   

    作为改革试验区的南盛镇，在制度创新中找到了激活农村发展能量的切入口。

    让沙糖桔“走”出去

    去年上半年，云浮市持续干旱，影响了云安县南盛镇沙糖桔的种植。4月26日，一署名“果农”的咨询人在该镇廉政直通车咨询投诉栏目中建议有关部门进行人工增雨作业，以确保挂果的沙糖桔顺利成长。云浮市气象部门创造有利条件，实施了人工增雨作业，解决了果农的燃眉之急。 
   

    在廉政直通车的服务助力下，去年，南盛镇通过召开专家座谈会、品尝会，邀请新加坡、泰国等地合作者参加招商会、推介会等方式，大力推广沙糖桔特色产业走出国门。南盛镇不仅拥有中国沙糖桔第一镇的美誉，2010年3月,南盛镇政府还被省政府授予“人民满意的公务员集体”荣誉称号，成为云浮建市以来第一个获此殊荣的镇政府。而这种服务意识的回归与深化，源于高效便捷的行政服务机制。据统计，几年来，云浮全市63个镇级行政服务中心共办件20多万件，涉及农村基层问题占比70%以上。
   

    云安县委书记黄泽寰坦言，过去是“管”，现在是主动服务，服务做好了，群众对政府行政的满意度高了，怨言自然就少了。重心下移，农民成了最大的受益者。“想获得群众支持，就要先服务好群众。”这样的公仆作风与服务意识已悄然改变着云浮的农村面貌。

    “三讲一有”让脑袋“富”起来

     “信用创造财富，法治铸造和谐，文明增进福祉，本领开拓未来。”在云安县前锋镇崖楼村行政服务中心，赫然悬挂着这样一幅标语。前锋镇党委书记陈伟权告诉记者，要进一步推动村民自治，激发基层活力，发挥农民在农村社会管理中的主体作用，就必须提高农民的综合素质和能力。 
   

    对于讲信用、讲法治、讲文明与有本领的提倡与推进，云浮远不止停留在口头与纸面之上。 
   

    2011年8月，同乐林场的副场长李志洪终于从云城区一家具厂追回了30万元欠款。他说，以前官司打赢了，“老赖”的欠款却迟迟追不回，但现在无需担心了。原因很简单——农村信用体系的创建使人们意识到了不讲诚信的代价。 
   

    在“信用云浮”的建设中，诚信律条对人们的约束力不再囿于金融领域，而是与社会管理领域的各项事务息息相关。云浮，显露出先行者的前瞻与创新。 
   

    先行者的姿态还体现在对农民的培训教育上。前锋镇崖楼村是云浮市116个廉政文化示范点之一。宽阔的廉洁文化广场上，廉政书屋、廉政文化宣传栏等让人眼前一亮。村干部告诉记者，春节前，这里举行了廉洁春联送万家活动。平时还会定期组织农民上廉政党课、看廉政电教片，接受廉政教育。而“农民夜校”则是培训农民的另一个载体，实现以实用技能武装“新型农民”，缺什么补什么，每位通过考试的农民还能获得200多元的培训费，农民由原来的被动培训转变为主动培训。这些关于农民培训的信息都是通过前锋镇农村廉政直通车信息平台发布的。据统计，至今云浮市农村廉政直通车综合信息平台共发布服务廉政信息35万多条，为群众办实事14000多件，处理率达98%，廉政直通车在云浮“讲信用、讲法治、讲文明，有本领”的“三讲一有”农民转型培育中发挥了极为重要的作用。 
   

    春寒料峭中，蓝天如碧。“跨越赶超、科学崛起”，云浮市农村党风廉政建设正沿着新的目标，开始新的征程和新的探索。（记者 陈晓哲 通讯员 杨晓萍 郭锦常）