“我们为这事情绪很激动，电话、上门好多次，你们纪委的同志很耐心，真的花了很多时间和精力想把问题弄清楚，虽然我们对个别问题的调查结论不是十分满意，但是你们没有敷衍我们，你们的工作态度，工作作风和工作方法我们是十分满意的。”上访群众如是说。这是一起因国有企业停产歇业多年，部分未处置资产近期拆迁引发的群访，也是近年来武进区纪委化解的众多疑难信访案件中的典型案例之一。

    该企业于十多年前就已停产歇业，职工已经分流，企业的大部资产也已于六七年前处理完毕，但尚有一部分资产于近期才处置，正是这部分资产的处置引发了原企业部分职工的不满和利益诉求，进而对前期资产处理情况产生了怀疑。由于该企业停产歇业后管理不善，主管部门多次变更等原因，企业相关资料遗失严重，知情人大部分退休，关键当事人去世，调查难度相当大，但是武进区纪委严格做到“四个到位”，即热情接访到位、耐心疏访到位、细心查访到位、真诚复访到位，成功化解了这起群访，避免了更大规模群访、越级访、重复访的发生，维护了社会稳定。

    一是热情接访到位。信访人上访多是带着情绪诉求来的，尤其是群访，其目的是造大声势，扩大影响，吸引社会的关注，领导的重视，给政府施加压力。接访上稍有不妥，就会激化矛盾，造成严重社会影响。武进区纪委善于营造良好的接访氛围，笑脸相迎，热情接待，给信访人提供亲和的环境。接待该起群访时，面对情绪激动的群访群众，武进区纪委工作人员一边安慰他们不要急，有事慢慢说，一边安排他们坐下来，并倒上热水，嘘寒问暖。群访群众感觉双方的距离一下子拉近了，情绪也渐渐稳定下来，反映问题时也更加客观真实了。

    二是耐心疏访到位。在信访人反映问题时，要耐心的听、重点的问、细心的记，取得上访人的信任。结合信访人的年龄、职业、文化程度和性格等客观因素及反映问题的类型，找到信访人的心理需求，渐进深入，顺势引导，从而让信访人稳定情绪，摆正心态，进而控制局面，防止矛盾激化、事态扩大。该起群访中，武进区纪委工作人员通过群访人反映的问题，经过分析，判断该起群访矛盾的真正焦点不是企业本身的问题，而是企业停产歇业后资产处置引发的利益诉求，而这种利益诉求又是难以满足的。所以工作人员在接访中，有意识引导他们在纪委调查期间不要越级访、重复访，以免让调查陷入被动，并承诺他们一定不偏不倚，认真调查，将调查结果如实向他们反馈。

    三是细心查访到位。对信访人反映的问题要逐一核实，全面准确，不回避，不搪塞，不推诿，要成立专门调查小组，拿出调查方案，明确责任，落实到人，真心实意依法调查信访人反映的问题。在该起群访中，武进区纪委工作人员不是为信访而信访，而是把它等同于案件来对待，制订了详细的调查方案，对所有反映的问题进行了全面、深入、细致、彻底的调查，对涉及的单位和个人都进行了调查核实。在调查过程中，有的人白天要上班，工作人员就晚上加班；有的人不方便到纪委，工作人员就登门拜访；有的人远在外地，工作人员想方设法找到电话取得联系。为了了解的情况更多、更细，工作人员经常奋战到凌晨才能收工。通过大量的调查、走访，工作人员对群访反映的问题有了清晰的了解，但是由于关键当事人的去世和资料的缺失，仍有个别问题确已无法查清。

    四是真诚复访到位。疑难纪检信访要让信访人人人知晓处理意见，个个了解答复结果。答复要有利于化解矛盾而不是激化，要有利于案件了结而不能形成积案。答复时，对合理诉求，答复条理清晰，责权明确；对过高要求，解释合情合理，态度明确；对无理要求，批评恰到好处，解释清楚。该起群访中，武进区纪委工作人员对群访的问题一一作了答复，对调查清楚的问题详细说明，对调查下来还不清楚的，开诚布公告诉他们无法查清的原因、存在的困难。最后，群访群众对纪委的工作人员表示敬佩，对工作人员的调查结论表示理解。一起疑难纪检信访，因为工作人员的真诚付出，得到了圆满化解。

    “四到位”工作法是武进区纪委在化解疑难纪检信访中实践摸索出的有效工作法之一，仅2011年，武进区纪委运用“四到位”工作法已成功化解疑难纪检信访5件，有力地维护了该地区的和谐稳定。（常州市纪委 谭剑）