广东省平远县大柘镇人大多年来始终把农村财务管理当作维护农村稳定的一项重要工作来抓，加强领导，落实人员，健全制度，推进管理规范化，筑牢村级财务管理的防护墙，有效地防止了农村财务违法违纪问题的发生。特别是农村财务管理服务中心的成立，标志着该镇的农村财务管理工作正逐步走向规范化。该镇岭下村荣获“全国农村集体财务管理规范化示范单位”称号；岭下村、杞园村获得“广东省农村集体资产和财务管理示范村”称号。

    大柘镇是平远县城所在地,有25个村委会、3个居委会,87189人,村级集体经济纯收入220万元。该镇人大针对一些村因财务问题而引发上访告状的现状，于2006年10月成立了农村财务管理服务中心，重新装修了办公场所，配备了电脑，完善了档案室，制定了操作流程，规范了各项财务制度。

    一是完善村账镇管制度，推行农村“会计代理制”。在坚持资金所有权、管理权、使用权、审批权、监督权不变和统一财务制度、统一票据、统一审核记帐、统一公开、统一建档的前提下，实行村级会计委托代理制，各村经民主决策，村民委员会与镇财务管理服务中心签订会计委托代理协议，依法成立委托契约关系，村组织设一名报帐员。村的开支凭证须有经手人、证明人、审批人、民主理财小组审批方可入帐，做到手续齐备。

    二是健全完善财务管理制度，保障规范运行。该镇根据国家有关法律、法规，结合本镇实际，建立健全了会计核算、“一事一议”、票据管理、财务审计、电算化等多项制度，使财务管理工作有章可循，规范有序运行，做到以制度管人，以制度规范工作程序。严格财务开支审批权限，各村委会200元以下开支由村委负责人审批，200元以上1000元以下的开支由“村两委”班子集体研究后审批， 1000元以上的开支由村民代表会议通过后审批。

    三是坚持财务公开制度，主动接受群众监督。该镇按照“四规范一满意”（即时间规范、地点规范、内容规范、程序规范和群众满意）的工作要求，在28个村（社区）全部实行财务公开，对村各项收支情况不但在村财务公开栏进行公开，而且在镇政府的财务公开栏中交叉公开，这样既防止了“跑冒滴漏”，保证监督有力度，又给群众一个明白，还干部一个清白,也是对干部的一种保护。

    四是强化对“重点村”的财务清理，纠查违纪违规行为。对于个别群众反映比较强烈、财务问题比较突出的村委会，该镇及时组织力量进行查处，做到问题定性到位，款额退赔到位，人员处理到位和检查督促到位，坚决把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

    五是积极探索有效治理办法,严格控制新的不良债务的发生。该镇要求各村委会坚持量力而行，量入为出，不得超越实际承受能力，举债兴办社会公益事业。对村组事务中的各项支出，要通过“一事一议”的方式，筹资筹劳解决，要控制和压缩一切非生产性开支，坚决取消村级招待费，努力把新增支出降到最低限度。

    六是强化村会计队伍建设。针对当前村会计队伍的实际现状，该镇加大业务培训力度，采取基础培训与专业培训相结合，定期与不定期相结合等方式，分期分批对全镇村会计队伍进行集中教育培训，努力提高他们的政治素质和业务素质，提高他们依法、依纪行政水平。   

    大柘镇人大通过采取上述措施，规范了农村财务管理行为，保护了集体和群众利益，农村基层党风廉政建设得到进一步加强，促进了农村和谐稳定。（钟金红 姚浩明）