今年以来，吴忠市在营造风清气正的发展环境活动中，在广泛征求汇总整理意见建议的基础上，敢于正视问题，从体制机制上找病根、开良方，下猛药、除顽疾，采取六项措施，使活动不断向纵深推进，以实际成果取信于民。

    一是开展政务服务工作现场调研，让政务大厅“大变脸”。年初，市委书记白雪山在进行政务服务工作现场专题调研时，了解到政务大厅服务面积小，人员管理难，很多单位只是部分或者一般性事项在大厅办理，大部分都还在原单位办理，政务大厅只是个登记大厅，只“挂号”不“看病”，群众办事两头跑，办事成本高时，白雪山指出 “要积极规划建设一个新的政务服务中心，在新的政务服务中心还未建成的情况下，要对现行的政务大厅及房管局办事大厅进行功能划分，将所有的行政审批事项进行集中办理，并将其作为2012年政府承诺为民办理的实事之一，力争2012年建设完成。”随即，市直各部门（单位）对所有行政审批项目和收费事项进行全面清理，市直35个部门（单位）、120余名工作人员、300多项审批服务事项全部进入两个办事大厅集中办理。启动市政务服务中心建设项目，成立筹备领导小组，配备2名处级干部专门负责，计划投资5000万元，规划新建1.6万平方米的政务服务中心综合大楼，年内完成主体工程，同时计划投资200万元建设吴忠市门户网站（群），建成集政务服务、政府采购、项目招投标、公共资源交易、网络信息管理于一体的综合性服务平台。

    二是广泛征求优化发展环境测评意见建议，搞清影响发展环境的主要问题 。为了进一步摸清我市在经济社会发展中存在的问题，市开展进一步营造风清气正发展环境活动领导小组办公室，开展了“万人问卷为优化发展环境建言献策活动”设计140多项调查项目，发放优化发展环境测评问卷10328份，在市第四次党代会和全市“两会期间”就吴忠市七个环境全覆盖向“两代表一委员”及列席会议人员进行广泛问卷调查。经统计被调查对象对七个环境综合满意率达到93.52%。全市各部门（单位）也通过多种方式在上级部门、下级单位、监督机关、“两代表一委员”、服务对象、基层干部群众等对象中共征求到意见建议13177条，经梳理归纳后有588条（其中，政务环境方面78条，法制环境方面100条，人文环境方面68条，市场环境方面80条，金融环境方面36条，用人环境方面82条，社会环境方面69条，中小微企业发展环境方面75条），经研究列入需要整改的意见建议117条，现已经整改完毕48条。专题召开了弘德工业园区入园企业、房地产开发企业负责人座谈会，协调解决项目建设、企业发展中存在的突出问题，广泛征求企业负责人对全市发展环境的意见和建议。通过广泛征求意见建议摸清了影响发展环境的突出问题，在营造风清气正发展环境活动自查纠阶段和在重点检查阶段，严格执行市委、政府加强干部作风建设和廉洁从政行为的规定，加大督查力度，认真治理“庸、懒、散、软”等问题。在营造政务环境方面开展了整风肃纪专项督查和“三优两创一提升”活动（树优良作风、提供优质服务、优化发展环境、创建一流队伍、创造一流业绩，提升工作效能）。在营造人文环境方面，开展文明窗口服务“评星”活动；启动“弘扬雷锋精神、争当慈善使者”创建全国慈善城市万名志愿者在行动活动。在营造市场方面，开展“百日大检查”。在营造金融环境方面，深化“中小企业金融服务年活动”开展“一对一”银企对接活动。在营造社会环境方面深入开民族团结“五项教育活动”等。

    三是关注网民帖子，改进服务提高效率。市委书记白雪山对吴忠贴吧上一份网民论吴忠投资环境的帖子，高度重视，要求全文下载后统一印发给全市副处级以上干部认真阅读，对照检查，深刻反思。针对网民帖子中提到的“审批程序繁琐、行政效率低下，收费项目过多、服务意识淡薄，企业多重管理紊乱、公共服务体系滞后，中小企业发展迟缓、银行机构嫌贫爱富”等问题，我市各部门认真反思，迅速反应。市国土资源局在土地审批工作中，加快新增建设用地报批进度，研究出台了吴忠市国土资源局建设用地报批及项目用地供应会审制度，组成专门的会审部门，对土地审查、地籍调查、土地勘测定界等实行一次性打包式服务，15个工作日内完成报批材料的准备并上报国土资源厅审批。针对群众反映的城镇住房分割登记时间太长的问题，吴忠市国土资源局及时制订了关于加强政务服务窗口建设工作实施方案，将原由市人民政府政务大厅国土资源窗口受理的建设用地许可、土地使用权转让许可、土地用途改变许可、土地使用权抵押登记等事项，全部集中在新设政务服务中心统一受理，对城镇住房用地分割登记申请事项的收件受理、初审、登记、发证，全部集中到政务服务窗口统一办理，实行3个工作日办结制度，避免申请人两头跑。市公安交管局对驾校实施五级等级化管理，制订了驾驶员引发交通事故，毕业驾校将被降级直至停办的驾校等级化规定。前不久，在市驾校等级化管理考核排名中，全市13所驾校中因各种问题有8所被降为三级，因存在问题较为严重3所驾校被直接降为四级。

    四是开通书记、市长专线公开电话，拓宽群众诉求渠道。今年1月19日，吴忠日报刊登《关于开设吴忠市开展进一步营造风清气正发展环境活动市委书记市长专线电话的公告》，正式开通“2134567”市委书记、市长营造风清气正发展环境专线电话。专线电话安排专人值班，市委书记、市长对专线电话反映的情况作出批示，重点解决影响吴忠发展环境的突出问题。专线电话开通以来，截至目前共接到群众来电17件。对群众来电反映电信宽带安装覆盖面、出租车在春节期间涨价、暖气不热、物业管理、车辆乱停乱放等问题，已及时移交相关部门单位，限期答复解决，目前已办结10件，留存2件，正在办理的5件。

    五是开设报纸专栏，搭建舆论监督平台。为了充分发挥媒体在营造风清气正发展环境中的积极作用，1月30日，《吴忠日报》、吴忠网开设“青铜明鉴”栏目，报网互动，搭起舆论监督大平台，通过公开曝光，切实加大舆论监督力度。栏目开设以来，共刊发消息、通讯、图片等稿件300多篇。市活动领导小组暗访组联合市属新闻媒体暗访后，对“六大机关通病”、个别窗口单位工作人员迟到早退等问题进行公开曝光促整改，并对整改结果进行跟踪监督予以公开。

    六是开展机关干部交流轮岗，激发干部队伍的“鲶鱼效应”。针对机关大部分中层干部在一个部门、一个岗位长期任职，流动性差、经历单一、视野狭窄、工作热情渐退的现实，为合理配置干部资源，增强干部队伍的活力，激发干部的创新意识，调动积极性并积极有效预防腐败，营造风清气正的用人环境，发挥干部队伍整体效能，在市直机关大规模开展科级干部及一般工作人员交流轮岗工作，交流轮岗的重点为从事执纪执法、干部人事、财务审计、建设规划、行政审批和资金管理等工作的人员，以及需要任职回避的人员。目前，市直机关交流轮岗干部共874人，其中科级干部454人，占市直机关现科级干部总数的65.06%；一般工作人员420人，占符合交流轮岗条件人员的98%以上；机关　内部交流轮岗共805人，跨部门交流轮岗69人，政府部门财务科室负责人跨部门交流轮岗面达到100%，并出台规范性文件，完善干部合理流动的长效机制，为营造风清气正的办事环境起到积极的推动作用。（吴忠市纪委 张锋）