针对村干部在其位不谋其职，把职责当“副业”，导致村民办事反映问题找不到人等问题。近年来，嘉禾县在村干部中推行了“一诺双述一考双评”制度，有力的解决了村干部“离村离职”“不务正业”等问题。

    “一诺双述”。就是一次承诺、双向述职。每年初，村干部根据本村发展规划和本人岗位职责，重点围绕“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强支部建设”等五大方面，向全村党员干部群众作出年度必须完成的具体工作和目标任务的公开承诺。年终，村干部按向下述职和向上述职的要求，分别向乡镇党委政府和本村党员干部群众就公开承诺事项完成、兑现情况进行年度述职。

    “一考双评”。就是一次量化考核、双重民主测评。每年底，由乡镇党委政府组成专门考评组，结合村干部双向述职内容，对每一位村支两委干部践诺情况和年度工作绩效，逐一进行百分制量化考核和大会民主测评。其中绩效考核占70分，群众测评和领导测评各占15分。根据量化考核和双重民主测评得分，划定优秀、称职、基本称职、不称职四个考评等次。凡得分90分以上为优秀，70分以上为称职，60分以上为基本称职，60分以下为不称职。

    切实强化考评结果的运用，嘉禾县坚持把考评结果作为各级财政拨付村级经费、新农村建设项目投放、村干部个人补贴发放的重要依据。明文规定，凡当年考评定为优秀的，优先享受各项优惠政策和相应的福利待遇，被评为县“优秀农村干部”的，县财政予以重奖；凡当年考评为基本称职的，一律实行诫勉谈话，限期整改，连续两年基本称职或当年不称职的，是支委干部的坚决予以免职，是村委干部的则召开村民会议按程序进行罢免。从2008年以来，嘉禾县分别对26名“优秀农村干部”进行了表彰奖励，对19名基本称职的村干部进行了诫勉谈话、限期整改，对6名不称职的村干部作出了免职或罢免。

    “一诺双述一考双评”制度的实施，使村干部的岗位职责任务化、工作目标具体化、服务群众刚性化，实现了工作目标任务由“虚”到“实”的转化，实现了“官评官”向“民评官”的转变，不仅解决了“考什么”、“谁来考”和“怎么考”的问题，而且有效的化解了村干部在其位不谋其政、“离职离村”、把职业当“副业”等问题。此举在全体村党员干部中产生了强烈的震动，极大地调动和发挥了基层党组织和广大党员干部固本强能、创先争优的激情和愿望。截止目前，全县新涌现党建示范村40个，特色产业村120个，村级财税总收入增幅跃居全市第一，群众对党委、政府的满意率达飙升至96.8%，比上一年度整整提高了12个百分点。（嘉禾县纪委宣教室 李建勇）