近年来，湖南省嘉禾县围绕“备案管理，过程监督，依法查处”的工作思路，通过完善监督机制、提高管理水平、严把审查关、严查违规行为等四项措施，有效地推进了全县建设工程招投标工作规范化进程，为促进廉政建设起到了积极的作用。

    一、完善工程招投标行政监督机制

    为遏制建设工程领域中存在的不正之风和商业贿赂等腐败行为的发生，促进党风廉政建设，推行工程建设项目廉洁协议制度，即对建设项目招标、签订建筑承包合同的同时，协议双方在县监察局及有关行政主管部门的监督下，签订廉洁协议，并将其作为建筑承包合同不可分割的一个重附件。同时，为了规范建筑市场秩序，建立健全市场诚信体系，营造诚实守信的建筑市场环境，依法制定出台了《嘉禾县建筑市场准入和清出制度》和《进一步规范工程建设项目招投标工作的意见》。

    二、提高招标投标监督管理水平

    围绕“备案管理，过程监督，依法查处”的监管方针，该县认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律法规，依法行政，发展和改革局、建设、交通、水利、国土等部门转变监督管理观念，改变工作方式，继续把招标监督管理的重点放在“一核查四备案一公开”上，即：一核查，核查招标条件，招标方式和招标组织形式。四备案：招标项目的公告邀请书备案，资格审查文件，资格审查结果和招标文件备案；评标、定标组织和评标定标报告书备案；招标情况书面报告备案。一公开：每个招标项目的中标结果在郴州市建设信息网或其它渠道进行公示。

    三、严把招标审核审查关

    一是严把报名审核关，对所有国有投资项目和工程规模达到300万元以上的非国有投资项目，要求施工企业法人代表必须本人现场参加报名和开标，并签订项目中标后的建筑诚信承诺书。凡通过审核可以报名的单位，都要与建设局签订 “诚信承诺书”，明确责任要求以及违规处罚承诺。推出投标委托人社保验证制，即法定委托人必须是投标企业的项目负责人或技术负责人，报名时必须提供企业交纳个人养老保险金的证明材料，从而从源头上控制了投标挂靠行为。另一方面，严把招标文件的审查关，避免业务单位随意提高资质等级，随意提高投票门槛。在报名和进行资格审查时，对投标人的资格和资质审查完全按照国家行业和招标文件的要求进行，确保了工程招标的公开、公平、公正进行。

    四、严肃查处违纪违法案件

    严肃查处工程建设领域违纪违法案件。建立查处工程建设招标投标违纪违法案件联席会议制度，加大对招投标的监督检查和对违纪违法案件的查处力度。去年以来，依法查处了2起转包挂靠资质企业的招投标违法乱纪行为，有效整顿和规范了建筑工程招投标市场秩序。（湖南郴州嘉禾县纪委 肖宁嘉）