为确保党的十八大顺利召开，于田县决定用六个月时间在全县范围内集中开展“清访”行动。重点是要解决一批“无头案”、“钉子案”、“骨头案”，使这些陈年老案“清仓见底”，最大限度地消化积案“存量”、减少“增量”、防止“变量”、保证“质量”。

    一是教育疏导一批。对既不合理也不合法的诉求，旗帜鲜明的做好工作，讲明政策、表明立场，明确指出其错误和危害，打消其侥幸心理，防止被人利用。对已按政策解决了合理诉求仍坚持过高或无理要求的，继续做好情绪疏导和思想稳控工作。对政策认识有偏差、坚持过高或无理要求的，进行法律法规和政策宣传，释疑解惑，理顺情绪，促其停访息诉。

    二是妥善解决一批。对交办的信访案件逐一梳理分类，进行认真研究，深入分析原因，积极寻求对策。对于群众合理合法的诉求，必须坚决予以支持，迅速研究解决；一时解决确有困难的，作出具体承诺，限期解决；确实因客观条件所限，无力解决的，必须做好解释说服工作，取得信访人的理解和谅解；对于群众合理但不合法的要求，要耐心细致地把相关法律法规讲清楚，把不支持其主张的理由讲透彻，同时对合理的部分，采取其他形式变通解决。

    三是“三级终结”一批。加强对信访人的正确引导，严格按照《信访条例》和涉法涉诉信访事项的有关规定启动“三级终结”程序。对信访案件的办理和复查复核，确保做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序规范、档案完备，使“三级终结”在实体和程序上全部到位，防止简单地以“终结”代替“了结”。已“三级终结”的，要建立信访终结后续工作机制，做好信访人的思想教育、法制教育和感化工作，推动信访人息诉罢访。

    四是依法处置一批。对以信访的名义，滞留滋事、串联聚集、扰乱公共秩序、妨害公共安全等违法行为，依法及时果断处置。（新疆于田县纪委 刘建）