江苏省常州市把构建良性信访举报秩序作为主动服务全市经济社会发展和反腐倡廉建设的重要措施，疏堵结合，使该市信访举报总量保持稳中有降势头，赴省进京越级上访始终处于较低水平，信访举报秩序保持理性可控态势。

    该市将信访问题控制在萌芽状态、解决在第一现场作为构建良性信访举报秩序的突破口，全面落实信访工作责任制，各级领导坚持做到“四个必到”，即重大事件发生第一时间必到第一现场，群众反映问题多的地方必到，工作推进有难度的地方必到，重大政策出台后可能引发利益冲突的地方必到。实行首问负责制和双向承诺制，接访人做到自办或全程跟踪督办信访举报问题,直到办结答复；接访人与上访人落实双向承诺制度,承诺办结时限,办理期间信访人不得越级访，促进问题及时化解，努力使不稳定因素解决在基层，从源头有效减少越级访。

    严格信访信息员选聘标准，聘任政治素质高、责任心强、有基层工作经验、有威望的党员、干部担任信访信息员，构建了覆盖全市、上下贯通、闻睹即报、灵敏高效的信访信息网络，确保了信访预警机制的有效运行，2011年排查出各类矛盾纠纷137例，成功劝阻1起越级上访；畅通了即时化、高效化、无盲区的信访举报渠道，各行政村（社区）便民中心统一设立“便民信访服务窗口”，现场受理群众咨询7000余人次。在全国率先开设了融在线交流和网上留言于一体的“网络信访举报室”，在线接访768件次，留言391件次，受理175件次。建立覆盖全市的举报类网络舆情监测网，实现举报类网络舆情搜集处置无盲区，妥善处置举报类舆情231条。

    同时，该市在构建良性信访举报秩序中，始终把严肃党的纪律、解决信访群众的合法合理需要作为信访举报工作的第一需要，千方百计提高信访群众的满意度。落实初信初访首办负责制，有效预防重复信访的发生，确保信访件的质量；加强督查督办，开展市纪委常委、监察局副局长疑难积案督查督办月活动，共包片督办疑难复杂信访案件46件，全部实现稳控目标，确保了交办件办理质效；金坛市对署实名信访件，开展满意度问卷调查，基本满意率达92.4%；武进区推行信访结果调查公示制，通过多种载体公开调查处理结果；钟楼区和天宁区推行信访听证制度，吸收信访人参与听证，保障举报人的知情权，提高信访办理的透明度，提升信访办理的综合效果。