2011年以来，江苏省常州市纪委、监察局充分运用信息技术成功开发 “村居廉线”网站，走出了一条具有常州特色的社会管理创新科学化之路。

组织有序，层层推进。2011年9月21日，常州市纪委、监察局以市两办文件形式出台《关于构建村（社区）惩治和预防腐败体系的意见》，提出了村（社区）惩防体系“五化三保障”建设目标。10月4日，下发《关于打造村（社区）惩防体系信息化“555”工程暨开设“村居廉线”的意见》，提出建设完善“五大应用平台、五化工作目标、五项支撑机制”，打造四级联动的网络平台——“村居廉线”。12月6日，“村居廉线”网站基本建成并在互联网上线试运行。12月26日，市纪委、监察局，农工办，经信委，民政局等单位联合下发《关于加强“村居廉线”建设和创建示范点的通知》，进一步明确工作方向，提升工作强度。2012年2月16日，“村居廉线”正式开通，江苏省纪委副书记、省监察厅厅长江里程亲自参加并作重要讲话，这标志着该市7个辖市（区）、60个镇（街道）、400个社区和800多个村实现了社会管理创新科学化、信息化、规范化建设全覆盖。

凝心聚力，快速推动。一是会议领动。2011年9月23日召开全市村（社区）惩防体系建设暨“勤廉指数”双评工作会议，市农村党风廉政建设协调小组各成员单位、各辖市区纪委书记、分管领导及党风室主任，各辖市区组织部、农工办、财政局、经信委、民政局、统计局领导参加了会议，会议专门邀请省纪委党风室张俭主任进行指导。10月11日，召开常州市村（社区）惩防体系信息化“555”工程建设座谈会，全面启动“555”工程建设。二是调研推动。由市委常委、纪委书记带队，市纪委分管副书记、常委以及民政、经信委主要领导参加，对辖市、区开展村（社区）建设“村居廉线”情况进行调研，通过听取汇报、交流发言、现场参观等形式，推动各项工作的开展和完善。三是宣传促动。切实加大宣传力度，进一步提高工作的积极性和主动性。“村居廉线”上线试运行以来，赢得各界热烈回应，中国共产党新闻网刊登《网络扬清风、阳光照村居-常州市构建村（社区）惩防体系“555”工程信息化系统》专题介绍，中纪委（监察部）网站、人民网、中新网、光明日报网、中国纪检监察报等约30家全国性媒体相继报道，中央纪委副书记李玉赋同志对我市建设“村居廉线”平台高度肯定，并专门作出批示：“常州市惩防体系建设工作特点突出、成效明显。”

示范引领，力求规范。大力开展“村居廉线”示范点创建活动，在各辖市区选择部分信息化工作基础较好的村（社区）率先开展“村居廉线”建设，由各镇纪委重点负责指导做好信息数据的录入工作，并组织其他村（社区）现场观摩学习。在总结试点单位经验的基础上，各辖市区结合自身实际制定“村居廉线”网站管理办法，并以网站管理办法为基础，建立信息更新工作流程、上传信息指导目录和投诉咨询工作办法等配套机制，实现实时关注网络舆情，及时答复更新，形成良性的互动格局，为网站稳定规范运行提供了坚实的保障。

落实责任，狠抓保障。层层签订“村居廉线”网络管理和信息安全责任书，确保各项工作开展的制度化、规范化。明确要求各辖市（区）发挥关键作用，镇（街道）发挥基础作用，村（社区）发挥主体作用，各辖市区纪委党风室主任是“村居廉线”工作的第一责任人。按照属地管理、分级负责的原则，要求各地不仅要负责建好本级网站，还要负责好所辖地区网站数据录入和更新、日常维护和网络数据安全等工作。建立一支1200多人组成的“村居廉线”网络管理员队伍，各辖市区以“点对点”培训为方向，采取“请进来、走出去”的方式，加强对乡镇（街道）干部、村（社区）工作人员信息化知识技能培训，并充分发挥“大学生村官”在村（社区）信息化普及应用中的作用。

务实为民，力争有为。“村居廉线”网站自2011年12月6日上网试运行以来，已上传基层党风廉政信息、图片、视频等数据近10万条，为群众办实事200余件，回复解答群众咨询建议300余条，浏览访问量已超过45万人次。干部群众普遍反映“村居廉线”已成为惩防体系建设参与社会管理创新的重要标志，提高服务群众能力的创新途径，密切基层党群干群关系的重要手段，提高反腐倡廉科学化水平的重要载体。金坛市儒林镇柚山村村民在“村居廉线”上反映采石场采矿权发包遭遇恶意串通压价后，儒林镇柚山村委及时上报，积极配合上级相关部门进行查处，并采取扩大发包对象范畴等举措组织二次公开发包，有效维护了集体经济组织和群众的利益。武进区洛阳镇岑村村委在征地拆迁之前，把有关工程的预算、规划等放在村居廉线的信息化平台上一“晒”，效果出奇的好。在向几个有疑问的村民作了有的放矢的解答后，仅仅半个月时间不到，工程就完成了征地拆迁，开始进场施工。

民主监督，管理为重。常州市各辖市（区）、镇（街道）、村（社区）都有“村居廉线”网页，“三资”信息化监管、“三资”委托代理、监委之窗等版块通过实时监控、预警纠错、绩效评估、综合查询等信息技术，积极保障群众的知情权、参与权和决策权，促使基层党员干部依严格依法行政、按章办事，防范权力失衡、行为失范。武进区邹区镇龙潭村委认真开展清产核资工作，小到办公桌椅，大到树林河塘，都进入“三资”信息化平台进行动态监管。打开“三资”信息化监管平台，经济合同、资产明细、资产变动、资源明细、资源经营等栏目一目了然，村民只要上上网就能全面掌握村委真正的“家底”。同时，该市还针对“三资”管理中的风险环节，建立了大额资金变动预警、资产处置异常预警等11个风险点防范机制，丰富了监督手段，提升了社会管理创新科学化水平。（江苏省常州市行政中心市纪委    管宏来）