今年来，湖南省益阳市赫山区认真开展“下基层惠民生、解难题促发展”作风建设主题活动，采取思想上与群众交心、精神上让群众舒心、生活上为群众操心、扶贫上帮群众尽心、作风上使群众放心的“五心”工作法，广大党员干部深入田间地头、社区院落、厂矿车间，与群众面对面、心贴心交流，以实际行动赢得了人民群众交口称赞，在干部群众之间搭建了一座无形而坚实的“连心桥”。

一、思想上与群众交心。一是领导以身作则下基层。“喊破嗓子不如做出样子”。今年1至3月，全区35名区级领导率先垂范，主动深入各自联系的乡镇（街道）和厂矿企业，走访调研，为基层经济社会发展破解难题，为企业生产经营出谋划策，共接待群众800多人次，走访重点企业（项目）107家，提出指导性意见90多条，帮助解决实际问题320多个。二是部门开门接访疏民怨。为及时解决群众诉求，全区各单位开门接访，零距离接待群众，零距离沟通意见，对群众反应的问题不拖、不推、不回避，及时受理解决。同时，充分发挥区级矛盾纠纷调处中心，乡镇（街道）综治维稳中心，村（社区）综治维稳工作站、“三调联动”等机构作用，与群众深入沟通思想，从源头上化解矛盾。截止目前，各单位共接待群众3200多人次，化解矛盾纠纷700多起，及时把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。三是干部联户帮扶解难题。每名机关干部定点结对联系10户农民群众，定期到联系户走访民情，大力宣传党的农村工作政策，了解群众思想动态，倾听群众心声，帮助解决当前生产生活中存在的主要困难。今年来，全区下派工作组125个1134人，与2250户群众结成帮扶对子，召开民情座谈会190次，走访困难群众4500多人，收集意见建议750多条，建立民情台账85个，筹集帮扶资金800多万元，为群众办实事好事400多件。

二、精神上让群众舒心。一是开展文化下乡，丰富群众生活。积极开展文化下乡活动，建立“农家书屋”193家，书目涉及农业科技、农村经济、法律知识等方面，为广大群众提供了丰富的“文化大餐”。同时以农家书屋依托，引导农民群众学习党的方针政策，定期开展党员个人创业致富、帮带致富学习交流活动。今年来，开展农民转型培训3次，培训农民1800多人，送戏下乡28场，在偏远乡村播放电影1350场，进一步丰富了群众的业余文化生活。二是开展春风行动，帮助群众就业。进城务工能及时找到岗位是广大农民群众的期盼。为有效化解农民工就业难问题，在全区范围内开展了“为农民工送岗位，为企业送员工”的“春风”行动，组织专场招聘，进行就业培训，稳定就业局势。今年一季度新增农村劳动力转移就业5266人、城镇就业3257人、失业人员再就业1563人，实现了动态消除“零就业”家庭目标。三是开展党务公开，消除群众疑惑。基层组织、干部办事不透明、不公开是群众心中最大的疙瘩。为此，全区在各级基层党组织中深入开展党务公开，积极构建以党务公开为统领，政务、村务、财务紧密结合的大公开格局，将3月份定为全区村级财务清理月，清理前，事先张贴《财务清理预告通知》，告知清理时间和参与清理人员；清理中，乡镇纪委和经管站派人进行业务指导，并全程监督；清理后，及时在党务公开栏上公示结果，委派专人做好解答群众疑惑等后续工作。目前该区312个村（社区）全部完成了财务清理和公开工作，给了干部一个“清白”，群众一个“明白”。

三、生活上为群众操心。一是推进粮食生产，抓实“米袋子”。全力推进早稻集中育秧和整建制水稻高产创建工作，组织干部进村入组指导农户集中育秧，举办技术培训班36期，培训农民4000余人次。区财政调度资金950万元，采取申报审核、以奖代投的办法，激励农户集中育秧和连片种植，全区共创建水稻高产示范区30个，完成早稻集中育秧12万亩，预计早稻种植面积可达51.56万亩。同时，大力引导农户实行机插秧，推广插秧机80台，建立2000亩机插秧示范点5个，全年可完成机插秧面积11万亩。二是发展种养业，丰富“菜篮子”。加强蔬菜基地建设，在八字哨、泉交河等乡镇建立蔬菜基地5个，大棚551个，指导大棚育苗200万株。积极发展生猪生产，建立年产1万头以上猪场10个，发展年出栏50头以上养殖专业户1318户。深入开展动物春防，采取动物防疫分片包干负责，与养殖户签订防疫协议，对猪瘟等进行强制免疫，在引种、放种、繁殖等关键环节现场指导等一系列举措，确保养殖安全。三是开展打假行动，构筑“防护网”。组织工商、技监等职能部门认真开展农资产品打假专项行动，严禁蔬菜、水果等农产品使用违禁农药、生猪养殖环节中添加“瘦肉精”等违禁添加物，严禁销售质量不合格的种子、肥料、农药、兽药等农资物资。共计检查饲料生产企业7家，农业生资经销门店81家，兽药经销门店73家，抽检农贸市场5个，注销了一批违法生产经营单位资质，严惩了一批生产经营假冒伪劣农资的犯罪分子，切实维护了农产品质量安全，进一步规范农资产品生产经营秩序。

四、扶贫上帮群众尽心。一是组织上扶“强”。选好配强班子，加强基层组织建设是贫困村脱贫致富的关键。全区按照“五个好”的要求，结合创先争优活动，积极开展扶贫村村级班子建设和党员队伍建设。今年来，各扶贫村共培养入党积极分子15名，发展新党员7名，培养后备干部9名，组织开展党组织活动30场次，形成了“以党建促扶贫、以扶贫促发展”的浓厚氛围。二是经济上扶“活”。坚持把路、水、电、通讯、能源等基础设施建设作为扶贫工作重点，借助国家实施“村村通”等政策机遇，一边积极立项争资，一边大力筹集资金，发动群众投工投劳，掀起基础设施建设热潮。目前，全区各扶贫村共硬化水泥路11公里，新修水利工程45处，架设农村电网21千米，新增变压器9台。同时，因地制宜发展产业，通过“以奖代投、以补代投”的方式，建设生态养猪场5家，建立苗木基地14个，为今后经济发展奠定了坚实基础。三是对象上扶“富”。组织76个区直单位组成17个工作组对口联系15个村、2个社区，工作组下村后与当地困难户“结穷亲”，积极筹措帮扶资金解决生产生活中的实际问题，目前共筹措帮扶资金和物资510多万元。同时，主动对接民政、人社、科技等部门，努力为帮扶对象脱贫致富想法子、出点子、找路子，今年来，在益阳城区和龙岭工业园等地方为贫困农民提供就业岗位220个，推荐85户贫困户参加了种植、养殖、电焊、电工、机械、驾驶等职业技术培训，在贫困群体中培养扶植种养示范户11户。

五、作风上使群众放心。一是建立考评机制。全区高度重视干部队伍管理，先后出台了《村干部千分制考核办法》和《机关工作人员百分制考核办法》，将全年工作任务量化、细化，进行责任分解，各单位根据各自实际将工作任务具体分解到人、落实到人。由乡镇（街道）负责考核村干部，区委、区政府负责考核乡镇（街道）和区直各单位，考核结果与干部年度考核、经济待遇、评先评优、晋职晋级挂钩。二是提高工作效能。认真开展“机关效能提升年”活动，深入清理和审核行政审批许可项目335项，最大限度减少环节，简化程序，缩短审批时限；在区直单位开展“窗口竞赛”，大力推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制等行政效能制度，加大效能环境监察力度，积极受理群众诉求，共计查处影响机关效能和环境问题12个，党政纪处分10人，问责7起9人。三是严格监督检查。组织纪委监察局、区委组织部、区委区政府督查室对各单位开展“五查五看”，即：查工作纪律，看工作人员有无迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、购物、玩游戏、看电影等问题；查工作责任和服务态度，看工作人员为企业和群众服务的态度是否主动热情，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；查办事效率，看工作人员是否有行政不作为、慢作为、乱作为现象和相互推诿、敷衍应付、久拖不办的现象；查执法情况，看工作人员是否有粗暴执法、违规执法和“吃拿卡要报”等现象；查“八小时”外干部行为，看是否有公款大吃大喝、参与或变相参与赌博等行为，严厉整治干部“庸懒散”问题。目前，全区已组织了两次大规模监督检查，对检查中发现的5名违纪干职工给予了严肃处理。（湖南省益阳市赫山区纪委）