近年来，宁夏利通区对村级财务实行“村账乡管”和“村级会计委托代理制”管理模式的基础上，立足制度科技、积极探索创新、强化监督管理，以“五抓五促”工作机制扎实推行农村集体“三资”管理信息化系统规范化建设，截止目前，全区10个乡镇99个行政村实现了“三资”管理全覆盖。

一是抓清理促规范。2010年5月，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则，采取一村一报告、一乡一评的方式实地对10个乡镇、99个行政村资产、村集体经济收入、财务收支、债权债务、资源性资产以及村级财务管理状况进行了清理核查，核查资金达26.7亿元，对审计核查出坐收坐支等232.2万元的违规资金进行限期整改和纠正完善，进一步严肃了财经纪律，规范了资产登记处置、财务核算、经济发包等行为。

二是抓投入促建设。2010年9月，结合农村“三资”清理核查，进一步摸清底数、找准问题、剖析原因的同时，投资100余万元，为10个农村乡镇村级会计委托代理中心统一购置了涵盖村集体财务管理、资产管理、资源管理、土地承包管理、经济预测监测、领导查询等农村集体“三资”管理软件，搭建了利通区农村集体“三资”信息化系统管理平台，并为10个乡镇聘用了13名专业财会人员。截止目前，全区10个乡镇99个村的资金、资产和集体经济项目全部纳入信息化管理系统，使村级会计委托代理中心管理手段和管理水平得到了大幅提升。

三是抓培训促能力。2011年以来，紧紧围绕村级会计委托代理、“三资”管理和农民负担等内容，先后举办了8期乡镇民生服务中心、村级会计委托代理中心人员参加的培训班，组织召开了4场次村级会计委托代理中心和“三资”管理工作现场观摩经验交流会，强化村级会计委托代理中心人员的业务水平。同时，对村级会计委托代理服务中心工作人员、村报帐员的资格进行审查，实行农村集体经济组织会计人员和民主理财小组成员培训上岗制度。截止目前，全区99个村报账员有8名取得会计资格上岗证，65名新选任村报账员参加了区财政局和农经局举办的会计资格培训班，为推动“村级会计委托代理制”、推进村级“三资”管理规范化进程奠定了坚实的人才保障。

四是抓制度促规范。结合我区实际，制定了《关于加强村级财务管理的意见》、《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的通知》和《利通区会计委托代理中心财务管理制度》等，健全了货币资金、财务收支审批、集体资产管理、集体经济发包、“一事一议”筹资筹劳、财务审计等农村集体“三资”管理各项制度，出台了涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格及收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、农民负担案件“责任追究制”等减轻农民负担“五项制度”。截止目前，区、乡、村三级共制定相关制度50多项，为保证农村集体财产的安全和完整提供了坚强的制度保障。

五是抓监督促管理。按照自治区有关村务财务公开和民主管理的要求，在全区99个行政村实现了村务监督委员会组织的全覆盖，实行村监会定期参与村级财务收支审核工作，严格执行村级财务支出凭证审查制度，未经村务监督委员会审核并签署意见的票据，村级会计委托代理中心不得入账。不断创新和推广“一事一公开”、“原始票据公开”、“村务新闻人公开” “民情小报”和“网络公开”等公开形式，严格了财务公开的内容、时间、形式和程序，对群众关心的热点、难点问题逐笔及时公开。每年要求各乡镇会计委托代理中心至少对所代理的村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

截至2011年底，全区村级固定资产达2.7亿元，资源性资产77万亩，农业总产值实现25亿元，村集体经济收入实现2810万元，农民人均纯收入达7437元。（利通区纪委 赵建强）