近年来，新疆墨玉县始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治结合起来，多措并举，综合治理，狠抓对农村基层干部的监管。

一、抓廉政教育，筑牢思想防线。深入开展廉政主题教育活动。以《党章》、两个《条例》、《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及党的路线、方针、政策为主要内容的廉洁自律专题理论教育，五年来累计培训农村党员领导干部2700余人次，并组织党员干部、学生1.6万余名前往阔其乡老罕村“忆苦思甜教育基地”、普恰克其乡“爱国主义教育基地”、农十四师四十七团“屯垦戍边教育基地”接受教育。同时，注重加强正面典型教育和警示教育，坚持每半年组织召开一次警示教育大会、剖析一个典型案例，逐乡镇、逐部门巡回播放《欲盖弥彰》、《暴风雨中的忏悔》等廉洁自律教育光盘200余场次。

二、抓制度建设，筑牢管理防线。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，进一步完善了乡镇、村级领导班子议事规则，健全和完善了重大事项集体决策、民主（组织）生活会、重大村务票决等制度；以党的基层组织党务公开为统领，统筹推进政务公开、村务公开和基层站所办事公开，目前全县16个乡镇、610个党支部、364个村推行了党务公开、政务公开、村务公开，促进了农村基层权力公开透明运行，逐步建立健全了群众正当利益诉求表达、群众反映突出问题查处、损害群众利益的问责、农村信访问题排查化解等机制；不断完善基层党员干部任期和离任经济责任审计制度。在2010年（换届前），共对137名村干部进行任期和离任经济责任专项审计，查出违规金额29.66元，其中处理了7人，追回资金25.21万元。对121个行政村的村级财务集中进行了清理整顿，涉及金额3105.18万元。

三、抓权力监督，筑牢预警防线。一是明确了16个乡镇党委政府主要负责人为村、站（所）监管的“第一责任人”责任，细化了监督内容，明确监督职责，提高了乡镇党委政府主要负责人的监督意识；二是严格执行“村有站管县监督”的管理制度。把好村财务审批关,严格审查村财务记帐程序,加强集体财产的使用和管理,坚持依法办事,按制度办事,严肃财政纪律,有效地防止了集体资产的流失。目前，全县16个乡镇的364个村实现了“村帐站管乡监督”的管理制度，有现金的村242个，银行存款总额达585万元，其中存款在5万元以上的村有17个；三是加强村（社区）纪检监督小组建设，构筑基层监督防线。在全县364个行政村和9个社区成立了纪检监督小组，选聘1119名基层干部和群众为纪检监督员，从事监督工作，达到了延伸监督触角，构筑基层监督防线的目的。监督乡镇（街办）实施“三重一大”事项331项（次）。

四、抓惩治追究，筑牢隐患整治防线。一是认真纠正党员领导干部与民争利，拖欠公款等行为。先后对县乡村党员干部拖欠村集体款项和侵占村集体土地情况进行集中清理，共清理清退欠款1580人44.1万元，清理清退占用土地1142人3473.8亩，追缴39名副科以上领导干部拖欠公款12.06万元；二是加大责任追究力度。根据党风廉政建设责任制相关规定，对县乡村213名党员领导干部因工作不力、失职、渎职、顶风违纪等行为进行了责任追究，给予党纪处分39人，其中科级干部15人，仅2011年就查处农村党员干部违纪违法案件14起。

五、抓队伍建设，筑牢用人关口防线。一是规范干部选拔任用程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准、程序选拔任用干部，坚决贯彻落实“以好的作风选人，选作风好的人”的根本要求，切实防止选人用人上的不正之风。自换届工作启动以来，共考察、征求意见432人，县纪委监察局均全程参与。同时，派出换届纪律督察组8个，每组2名纪检监察干部，对乡（镇）党委换届选举工作进行全程监督；二是增强乡镇党委对农村换届选举的监督力度。16个乡镇党委严把村官任职资格关，对村官任职年龄、学历、资质等作出明确规定，确保当选村官作风优良、素质过硬。2012年村两委会换届时对村民推荐的2430名候选人的政治素质、品行等方面逐一进行资格审查，并签订换届纪律承诺书2430份，截至目前，全县364个村两委会换届圆满完成，换届期间未发现违纪违法情况；三是积极构建多元的基层干部培训渠道。将党校培训、主题班次培训、自主培训三种固定形式与外出学习、上挂下派等方式相结合，积极推进基层干部“大培训、大外派”工作，健全基层干部经常性教育培训机制，使干部提高素质、增长才干。五年来县党校培训农村基层干部10批次925名，主题班次培训5批次230名，到区外培训（自治区以外）395名。仅2012年由北京市援疆和田指挥部组织的村支部书记赴京培训就有10期次379人。（墨玉县纪委 柏红霞）