农村社区和城市社区不同，受地理、文化等因素影响，矛盾纠纷较多、精神生活相对匮乏、便民服务稀缺、党风廉政建设相对薄弱等问题是不少农村社区工作不得不面对的难题。

2011年3月以来，浙江省宁波市北仑区探索创建农村社区廉政工作室，构建起区域内村企和驻区单位、社区联合纪委以及上级纪检监察部门三级网络组织体系，将社区廉政工作室职能向组织指导、宣传教育、监督监测、便民服务等方面拓展延伸，逐步实现了纪检监察职能的“下放”和“承接”，为推进农村基层党风廉政建设、破解农村社区老问题提供了有力的组织保证。

村务运作的“监督员”

徐师傅家住北仑区九峰山社区某村。村里建设公益墓地时，未经徐师傅同意，便将其经营的作物用地推平，作物也因此遭到了破坏，徐师傅对此有不少怨言。

徐师傅的“不平”很快被入村走访的社区“廉政监督员”蒋兴国知晓。很快，蒋兴国找到村委会，就事情的原委进行详细的调查了解，得知问题的根源在于双方对历史遗留山杂地的补偿问题意见不一致。接着，蒋兴国又走访了村民，听取村民的意见。最后在尊重历史又关照村民利益的前提下，经过沟通，双方达成协议，村委会补偿徐师傅1500元。

像蒋兴国这样的“廉政监督员”，在九峰山社区总共有27名。“综观每年村民的上访信息，不少都集中在村民对村务工作的不满上。于是我们把加强村务运作监督作为廉政工作室的一项重要任务。”北仑区纪委副书记陆浩杰说，他们依托廉政工作室，吸纳区域协商议事会成员、人大代表、党代表等，建立区域化廉政监督队伍，很大程度上提升了社会监督的广度。

化解纠纷的“老娘舅”

自从成立了“廉政工作室”，北仑区新碶街道社区的村民们感受最深的莫过于矛盾纠纷的化解更加及时有效了。

今年1月，有村民反映横穿铁道的路被周边企业、商铺占道经营，越来越窄了，每逢上下班高峰，不仅拥堵，而且引发的矛盾纠纷事件也不少。接到居民反映后，治安巡逻队快速赶到现场处理了治安纠纷；城管每逢上下班高峰，也加派人手现场督导。最近，某企业的离职职工集体投诉，要求和在职员工一样享受企业被政府征用后的赔偿费。该区司法援助中心第一时间出面，从政策、法规上给村民作出解释，平息了风波。

有求必应，应必从速。一起起矛盾纠纷的有效解决，得益于“廉政工作室”多部门联手受理、调处的工作机制。“农村社区与城市社区不同，民间纠纷比较多，涉及的相关部门也比较多。以往村民要解决这些问题，需要到区里、街道等找相关职能部门。路途远不说，还有很多人不知道该找哪个部门反映。于是，我们结合农村社区工作实际，把纪检、信访、城管、司法、治安等社区维稳工作统一纳入廉政工作室的工作范围，全面负责区域内各类矛盾纠纷的受理、调处和化解。同时，针对不同类型的矛盾纠纷采取不同的办法化解，基本做到‘小事不出村，大事不出区域’。”北仑区区委常委、纪委书记陈承奎说。

廉政文化的“排头兵”

北仑区大碶街道社区在开展廉政文化建设之前曾做过一项调查，9个村1万余口人，只有一支12个人组成的腰鼓队，由于人少，活动经常组织不起来。村民的文化生活相对枯燥，很多人靠打麻将消磨时光。于是，加强宣传引导，组织积极向上的文体活动，丰富村民文化生活，深化廉政文化建设成了该社区“廉政工作室”的一项重要任务。

社区借助“廉政工作室”覆盖各村的脉络，在村民中发放调查表，征求村民关于文体队伍建设的意愿。结合村民意愿，社区组建了越剧、太极、合唱、舞龙等8支廉政文化小分队，聘请专业老师，定期在社区进行指导和开展活动。同时，以旅游民俗文化节为载体，将廉政文化融入梅花节、杨梅节、葡萄节、兰花展等节庆文化活动，并积极依托“蒲公英”宣讲团、广播党校、廉政文化墙等平台载体，烘托、渲染廉政文化氛围，展示浓厚的乡土文化韵味和清廉文明的和谐乡风。

便民利民的“服务员”

路灯坏了，谁来修？冰箱有问题，怎么办？咨询父母的失业保险，找谁？九峰山社区的居民都知道，找“廉政工作室”。

“农村不如城市那般生活便利，有时家中电器出了点小毛病，着急找不到人来维修。不仅如此，在2009年社区成立之前，村民办理相关事务都得直接到街道去，从最远的里城湾村开车过去，得半个小时。”社区工作人员说，从“廉政工作室”筹划之初，服务功能便被摆在了重要位置。

健全社区便民服务中心。服务中心目前可以办理失业人员登记证、被征地人员申请就业登记、社会养老保险办理、城镇职工医疗保险办理、流动人口管理以及社区景点导游服务等，真正实现了公共服务向农村延伸。

健全社区“爱心”志愿服务体系。倡导志愿服务，采取“一对一”或“一对二”的结对方式，定期对特定人群展开帮助。关爱服务特殊人群，将社区公益性服务项目向区域内孤寡、病残、高龄、特困老人等弱势群体倾斜；社企联动资贫助困，由志愿者发起行动，对贫穷困难群众进行帮扶。

打造社区便民服务热线。建立由村民组成的“自家人”服务连锁站，设立“便民服务热线”，提供上门服务。(谌春常)