对农村较为分散、占地较多的破旧房屋进行拆迁，盖新楼房给村民居住，整治荒芜杂乱地块，大幅度提高农田面积，是江苏省开展的“万顷良田”重点工程。

这本是一件造福于民的好事，然而南京市六合区竹镇镇金磁村的一些村干部却把它当成了敛财的门路，多次采用虚报集体资产、编造假青苗补偿等方式套取工程拆迁补偿款80余万元。目前，这起窝案受到严肃查处，已追缴资金470万元，取消违规安置房36套，造价760万元。

1、初战告捷  村会计无意中爆出“小金库”

去年下半年，南京市六合区竹镇镇金磁村村民向有关部门反映：“‘万顷良田’工程中，村‘两委’有严重的腐败问题。”对此，六合区委主要领导高度重视，作出批示：“区纪委迅速查清问题，给群众一个交代。”

区纪委立即抽调精干人员成立调查组，展开调查工作，并请中介机构对金磁村的财务情况进行全面审计。

初步的调查工作并不顺利。村民对村干部的违纪问题并不十分了解，只能说出一些现象，并无实质性的内容，加上中介机构对该村的财务审计需要一个过程，因此，调查组对能否查出问题心中没底。

在等待中介机构审计结果的同时，调查组开始认真梳理该村财务经费开支情况，并找到了掌管“财政大权”的村会计徐某某，询问其一些疑点问题。

“这些钱为什么账面上没有？”“这笔钱是怎么花的？”……一开始，徐某某还能应付调查组的提问，然而，几个回合下来，徐某某逐渐露出了破绽，无意中说出了“账外处理”的言辞，立刻引起了调查组的注意。眼看纸包不住火了，徐某某只好交代了村里通过虚列支出套取国家资金、私设“小金库”等问题。

随后，调查组立即赶到了徐某某家，找到了大约50张票据。票据上的蛛丝马迹为调查组提供了线索。此外，通过仔细查看“小金库”的相关记录，调查组发现“小金库”累计金额达100多万元，但原始资料不齐全。另据徐某某交代， 有6名村干部曾从中私分60万元，每人分得10万元。

由此，金磁村村干部腐败窝案浮出水面。

2、深挖细查调离职位仍不忘私分“小金库”余款

基本情况摸清后，调查组开始找村干部调查谈话，并了解到：自2007年开始，金磁村村干部通过截留集体收入、套取项目资金等方式设立“小金库”。截至案发，其“小金库”总收入达120万余元。

2009年10月，竹镇镇“万顷良田”工程启动后，金磁村一些村干部不免暗自高兴：“这不是捞钱的好机会吗？”因为“万顷良田”工程在政策实施、财务管理、调查复核、人员职责、激励惩戒等方面并没有专项的规章制度，确实有一些漏洞可钻。

就这样，该村一些村干部采用虚报集体资产、编造假青苗补偿等方式套取“万顷良田”工程拆迁补偿款80万余元。

据调查，这些钱主要用于支付招待费、行贿送礼，以及各种名目的补助。

2011年6月12日，该村党总支原书记孙某某在已于5月调离金磁村的情况下，还召集原村委会主要成员开会，并将“小金库”中的几十万元余款进行私分，村委会8名成员全部参与其中。

3、顺藤摸瓜牵出镇政府工作人员   

中介机构全面审计村账目，区纪委介入调查……有些人坐不住了——竹镇镇司法所所长杨某某主动找到调查人员，交代曾收受金磁村8万元好处费以及收受其他村好处费共16万元的问题。之后，金磁村村委会主任许某也主动交代他与其他5名村干部曾私分过“小金库”中60万元的问题，从而也印证了徐某某交代的6名村干部私分公款的事实。

实际上，在梳理金磁村“小金库”账目时，调查人员已经发现了金磁村利用“小金库”资金多次向镇政府工作人员行贿、送礼金的问题。调查组顺藤摸瓜、深挖细查，挖出了7名镇政府工作人员存在违纪违法行为：竹镇镇司法所所长杨某某在“万顷良田”工程拆迁补偿中受贿10万元，伙同他人共同贪污30万元，现已被移送司法机关。而镇经管站原站长陈某、财政所原所长汤某等同样对财经纪律视而不见，收受钱物，其行为已严重违纪，目前都已被免去相应职务。

4、窝案厘清 已追缴资金470万元，取消违规安置房36套

在对镇政府个别涉嫌严重违纪人员核查取证时，调查人员发现，这起窝案的牵涉范围并不仅限于金磁村，该镇送驾村党支部书记章某、会计刘某某等也牵涉其中，均涉嫌严重违纪。

现查明，刘某某在协助经办“万顷良田”工程拆迁补偿工作时，利用职务便利，采取用其亲友身份编造虚假户头等方式，单独或伙同他人贪污拆迁补偿款近70万元。章某与其他村干部也涉嫌贪污、侵占拆迁补偿款。

与此同时，竹镇镇的安置房也被金磁村的一些村干部盯上了——该村党总支原书记孙某某在负责本村“万顷良田”建设期间，弄虚作假，为户口不在本村的子女、亲友骗取了3套安置房，共计362平方米，工程造价68万元。

此外，针对金磁村、送驾村通过“空挂户”套取国家搬迁资金的问题，调查组要求竹镇镇政府在全镇范围内进行清理核查，共清理出35户不符合国家规定的“空挂户”，为国家挽回经济损失800万元。

至此，金磁村村干部腐败窝案基本厘清。全案拟给予党纪政纪处分18人，其中涉嫌刑事犯罪的6人，目前均已移送检察机关。办案期间，调查组直接追缴违纪违法款项230万元，责成竹镇镇纪委追缴资金240万元，取消违规安置房36套，面积达3984平方米，工程造价760万元，纠正将集体资产补偿打入个人账户资金共计780万元。（陈泽旺 王海东）