江苏省徐州市云龙区纪委推行信访听证终结制度，并将阳光操作贯穿于信访听证中的调查、听证、评议、调处各个环节。去年以来，该区用信访公开听证的方法解决疑难信访问题17件，群众满意率100%。

据悉，信访听证终结是指区纪委对涉及群众利益的信访纠纷问题，组织信访当事各方、相关部门和第三方评判人员，以召开信访听证会的方式，对疑难复杂问题作出公开终结性处理。

该区纪委坚持将阳光调查作为信访听证的基础。在调查阶段，区纪委邀请信访人、群众代表参与调查并现场确认证据，及时公开调查结果。

该区纪委充分保障听证各方的权利，规范各方义务，使信访各方当事人表达诉求、申辩理由、质询证据、质问事实等环节都在公开、公正、公平的前提下进行，保障听证会阳光有序进行。听证时，区纪委调查组全程监督指导。

在听证后的评议中，该区纪委推行阳光评议，即听证后在现场进行满意度评议，并当场公开评议结果。同时，对一些涉及专业性、技术性以及一时难以调处的信访件，实行专家听证团制度，即对拟听证的事项，由区纪委邀请律师、会计师、企业管理人员等参与。他们作为中立的第三方独立判断相关问题，提供现场专业咨询，甚至参与信访疑难问题的调解。

该区某村村委会因村厂房出租收入几百万元，一些私营企业找到村委会提出以联营方式融资，村委会同意。村民认为此举违规，要求将这部分收益作为福利分给全体村民。区纪委举行信访公开听证会时，邀请辖区律师、会计师及一名银行管理人员组成专家听证团。听证团从法律、宏观经济调控及国家金融政策等方面进行分析，认为此举风险极大，建议村委会撤回资金，同时向村民指出，从集体资产增值角度来看，将这部分收益作为福利发放不合适。他们建议村委会寻找其他稳妥的投资经营方式。专家团的解释和建议最终得到村委会和群众代表的一致认可。据悉，截至目前，该区纪委已成功运用信访听证终结制度办结此类疑难信访问题17件。(徐云)