2008年以来，广西壮族自治区南宁市努力创新，充分利用现代信息技术建立机关绩效综合管理信息平台，通过建立和完善一整套集决策、执行、监督、评价于一体的机关绩效管理体系，促进了各级政府部门、事业单位以及广大干部工作效率和服务质量的提高。

突出科学发展，构建科学合理的考评指标体系

南宁市绩效考评指标体系涵盖经济、政治、社会、文化、生态和党的建设等内容，共分为三级。一、二级指标相对稳定，三级指标动态开放，根据每年市委、市政府的工作重点作适当调整。指标设置注重体现科学发展观。对一些量化指标的考核，突出以增量为主，兼顾总量。将中央决策部署、耕地保护、节能减排、安全生产以及社会稳定等与科学发展密切相关的指标作为重点考核内容，同时单独设定了为民办实事专项考评工作方案，明确全市每年20件为民办实事项目的考评内容、评分标准、完成时限、责任单位和评分细则。此外，还在市直机关共性指标中增设了“创新工作（亮点工作）”指标，鼓励创新创优，重点考核各部门工作重大创新发展、解决突出问题、创造典型经验、取得良好效果等工作情况，并对年度内未得到“亮点工作”认定的市直机关实行扣分。指标设置程序严密，且层层落实责任。

运用科技手段，实现过程监控常态化

为了解决传统绩效管理工作标准不统一、程序不规范、责任不明确、人为干扰过多、缺乏过程管理等问题，2009年以来，南宁市逐步建立和完善了集“部门绩效管理考评系统”、“重点项目督查管理专项考评系统”、“财政投入项目资金监察管理系统”、“党风廉政建设责任制考评系统”、“领导班子领导干部绩效管理考评系统”、“廉情预警信息管理系统”、“信访跟踪处理管理系统”、“公务员绩效管理考评系统”为一体的绩效管理综合信息平台，具备信息公开、分类查询、实时追踪、监察考评联动、自动汇总、状态监测、数据共享等功能，实现了决策、执行、监督、评价“四位一体”。

绩效管理与行政监察工作目标一致，内容交叉、手段互补，绩效管理综合信息平台是一个综合性的“目标管理系统”、“督查纠偏系统”和“激励问责系统”，市纪委、监察局等各职能部门通过登录系统查看各部门工作情况，发现问题，及时组织协调，把行政监察工作融入绩效管理全过程，以监督促管理，以明责提效率，实现了监管一体，提高了行政监察工作能力和水平。如以“党风廉政建设责任制考评系统”为平台，各责任制单位结合考评指标和工作实际，制定党风廉政建设季度工作计划，并在每个月的5日前在系统上传完成工作情况的小结和证明文件图片。由纪检监察机关实行日常管理、监督和抽查，年终根据自查自评和群众评议进行专项检查，汇总评定。

注重多维考评，力保考评结果全面客观

南宁市用五种方式对各绩效考评责任单位进行综合评价。

过程督查考评。各数据采集单位每季度对绩效考评责任单位在日常工作督查、处理群众投诉、履行绩效工作职责等方面进行过程考评。

单位自评。部门根据年度工作实绩对每项指标进行自评，引入ISO9000质量体系标准规范自评。

察访核验。督查管理部门会同全市各相关单位和社会各界组成专门队伍，集中时间对各部门年度工作完成情况进行察访核验。

绩优绩差考评。对绩效优异者进行加分，对控制类指标实行否决扣分，对特别重大的工作事项，如市委、市政府重大工作部署、党风廉政建设工作、安全生产管理等，另行制定否决扣分细则，所扣分值将从指标总分中扣除，同时动员社会各方面力量评议机关效能工作。

满意度测评。畅通群众评议渠道，搭建群众监督平台，采取问卷评议、电话访问、网上评议等方式，邀请人大代表、政协委员、机关干部、企事业人员、城乡居民等进行评议。电话访问采取国内先进的计算机电话调查系统（CATI）进行，由各绩效考评责任单位和有关部门按要求提供基础样本资料，建立公众评议样本库，按分层配额、随机抽样的原则抽选调查样本。邀请不同的评议主体进行评议，并设置不同的评议内容，赋予不同的评分权重，增强了公众评议的针对性、可行性和准确性。

强化结果应用，提高绩效考评的权威性和导向性

每年的考评结果由市委办公厅、市政府办公厅以文件形式进行通报，要求各级各部门根据考评结果和公众评议反馈的意见建议及时整改，整改成效列入下一年度绩效考评的内容，实现“考评——整改——提升”的良性循环；年度考评结果抄送纪检监察机关、组织人事部门，作为评价各级各部门及其领导班子和领导干部工作实绩、选人用人、廉政鉴定、嘉奖、记功、评先评优、行政效能问责的重要依据之一。被评为“优秀”档次的单位，当年公务员考核优秀等次由15%提高到20%；对于工作落实不力，在考评中被评为“较差”等次的，给予单位通报批评，并限期改正，予以问责；对发生特别重大的党政主要领导问责情形的，降低其所在单位的考评等次。（邕纪轩）