2009年以来，安徽省全椒县按照“试点先行、全面推开、重点深化”的原则，坚持查找廉政风险、规范权力运行、建设廉洁工程“点线面”结合，综合运用教育、制度、监督措施，扎实推进廉政风险防控工作，积极探索出一条融预防、监控、处置于一体的惩防体系建设新路子，取得了初步成效。

——立足查找廉政风险这个“点”，思想防线再深化。廉政风险查得准不准、全不全，领导重视是前提，提高认识是关键。全椒县成立由县委副书记任组长的廉政风险防控工作领导小组，以县委办、县政府办名义印发《实施方案》。县纪委监察局将此作为一项“名片工程”来打造，确定一名副书记牵头抓、一名常委专职抓、执法监察室具体抓、其他各室配合抓。通过召开全县动员大会、开辟媒体专题专栏、组织廉政风险防控知识测试和竞赛、专项督查指导、开展警示教育等形式，全方位、多角度宣传廉政风险防控的重大意义，消除“无关论”、“无用论”观点，增强排查风险的自觉性和主动性。全县各级各部门采取自己找、领导提、群众帮、集体定、组织审等多种形式，自上而下、多轮查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等四个方面的廉政风险点13284个，其中一级风险1408个、二级4761个、三级风险7115个，制订有针对性的防控措施14362条，修订完善制度482项。如：县房产和重点工程建设管理局认真查找保障性住房建设管理中标后管理、资金使用、建材采购、工程质量等环节可能产生的廉政风险点11个，重点对廉租房房源分配采取了“三级审核、两次公示”法，现场公开摇号，并邀请纪检监察机关和公证部门全程参与监督，杜绝了可能产生的分配不公风险。

——抓住规范权力运行这条“线”，流程监控再深化。部门有哪些权力，行使权力中有哪些环节，每个环节有哪些风险，怎样来有效化解，各级各部门必须心知肚明。全椒县紧紧抓住“岗位、风险、防控”三个要素，制定了“清权确权→规范流程→排查风险→制定措施→完善制度→创新机制→立体监控”的廉政风险防控路线图。“权力运行外部流程图”对依法确定的职权进行分项梳理，编制目录，明确每一项职权的办理依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料。“权力运行内部流程图”侧重对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，做到按图索骥，循线监督。全县共审核确认行政职权2473项，其中外权1583项、内权890项，绘制流程图2106张，用形象直观的图形对权力的运行轨迹进行固化。如：县民政局针对群众关注的低保审批，加强全流程监管。居民申请有村居监督，入户调查有群众代表参与，张榜公示有乡镇审核，审批有民政部门把关，并坚持动态管理、畅通出口、严把进口，去年共清理不符合条件的低保对象1563人，新增了3166人，有效防止了“保人不保户”、“人情保”、“压力保”、“福利保”等现象。

——着眼建设廉洁工程这群“面”，廉情监察再深化。针对建设工程行政审批和许可权集中、资金流动量大、腐败现象易发多发的现状，全椒县结合工程建设领域突出问题专项治理，创新实施建设工程廉政预警防控工作。以廉情公示促阳光建设。对近两年来338项公共投资城乡建设项目的建设内容、施工单位、监理单位等17个子项进行梳理公示，公布举报电话和投诉受理渠道，接受社会各界监督，着力营造“廉洁建设人人有责，工程监督个个参与”的良好社会氛围。以提醒约谈筑法纪防线。抓住关键时间节点，在工程招投标前10日内启动廉政谈话，签订《廉政责任承诺书》和《廉政合同》，立下廉洁建设“军令状”；在工程开工后7日内开展廉政文化进工地，张贴廉洁漫画，悬挂警示标语，并在项目管理人员、监理人员、施工人员办公桌上摆放廉政桌卡，使预警教育内化于心；在工程建设中实施集中提醒谈话，部门表态发言，县领导面对面交流谈心，观看工程建设领域腐败案件电教片，以身边的事教育身边的人。以派驻监察纠失范行为。县纪委向5个投资亿元以上重点工程派驻了8名廉政监察员，对立项审批、招标采购、质量监管、资金使用等环节可能产生的廉政风险点进行全程跟踪督查，前移监督关口。在襄河景观带内环路路灯询价采购中，发现施工企业提供的3家供应商有串通抬价嫌疑。廉政监察员及时决定变更为公开招标，为政府节约资金近500万元。（全椒县纪委 梁端军）