为充分发挥人民群众和社会各界监督作用，切实改进干部作风，提高办事效率，推动各项工作顺利开展，陕西省黄陵县田庄镇结合实际，大力推行干部作风监测举报投诉制度。自此项制度推行以来，不断健全工作机制、规范运行程序、发挥监督职能，取得了切实明显成效。

——健全组织机构，延伸监督网络。为拓宽监督领域，延伸监督“触角”，该镇在充分调研论证基础上，于2010年试点推行干部作风监测举报投诉制度，在镇、村两级分别设立干部作风监测举报投诉机构，确定投诉员，以达到对干部作风监测监督作用。具体是在镇纪委设立干部作风监测举报投诉中心，由镇纪委书记兼任主任，镇纪委委员兼镇干部作风监测举报投诉员，具体负责中心日常事务，同时设立监测举报投诉箱，公开投诉电话；在村党支部设立监测举报投诉点，每个支部一般设2-4个，设置办法以自然村、村民小组、村庄巷排为依托，与党员中心户、计生中心户、社会治安综合治理中心户有机结合，原则要求各支部党员中心户（除村干部党员中心户外）为投诉员。投诉员经“两推一选”产生，即：支部推荐、党员推荐和群众代表大会选举。全镇共设立监测举报投诉点17个，确定投诉员54名，形成村村有投诉点、组组有投诉员的监督网络。

——明确工作任务，强化监督职能。在选齐配强投诉员的同时，明确各支部投诉员受镇投诉中心领导，对村民会议和村民代表会议负责，并接受村民会议、村民代表会议及村监委会监督。举报员主要负责对各自区域内干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风及廉政勤政、团结协作、工作绩效等监测举报；对干部到岗守岗、履行职责、行使权利、工作进展、服务质量及依法依规行政、政务（村务、财务、党务）公开进行监测举报；围绕群众关注的社会稳定、看病就医、养老保险、支农惠农强农政策的宣传落实、班子队伍建设、基础设施建设等重大问题进行监测举报，重点监测举报干部不依法行政行为、野蛮粗暴作风及以权谋私、吃拿卡要、推诿扯皮等不正之风。同时，负责协助村党支部搞好党风廉政建设，对农村党员干部进行廉政宣传、廉政教育和廉政监督；收集群众意见，及时掌握党群干群之间存在的问题，把群众诉求向村党支部和镇党委、纪委反馈；协助镇纪委调查纪检监察信访问题，向镇纪委提出意见和建议。

——规范运行程序，发挥监督作用。各支部严格按照干部管理权限“分级负责、归口管理”的原则，认真受理与处理征集的意见、建议和问题，及时填写意见、建议问题反馈单，根据反映问题的性质和程度，向镇中心反馈1份，必要时向相关部门或个人直接反馈，以及时提醒并纠正解决。镇中心接到反馈意见、建议后，进行归纳分类，对属镇村干部纪律作风方面的，经调查核实，予以口头提醒、警示训诫、组织处理或纪律处分；对属工作意见、建议方面的，根据具体内容，形成意见方案，开具意见建议督办、催办、转办单，反馈并协调相关部门或领导予以解决；对不属于镇党委、政府管辖或职权范围内的，以转办单形式反馈相关部门单位转办。

——强化制度执行，突出实际成效。该镇将推行干部作风监测举报投诉制度作为制度建设“创新年”、“深化提升年”、“执行落实年”的重要内容，以及基层党风廉政建设的重要方面，做到与反腐倡廉工作同部署、同落实、同检查，加大执行力度，注重解决问题，推动工作落实，产生了良好效果。一是廉政氛围进一步浓厚。镇纪委在各投诉点通过开展廉政文艺汇演、廉政歌曲传唱、廉政作品展、张贴廉政警示语等形式多样的廉政文化创建活动，进一步将反腐倡廉教育延伸到农村的各个领域，在全镇积极倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，有效增强了全社会的反腐倡廉意识。二是干部作风进一步转变。制度的推行，有效加强了对干部的监督，使违纪违法干部得到及时发现和处理，有轻微问题的干部得到及时提醒，受到群众误解的干部及时还一个“清白”，从而使镇、村、组干部作风有了明显转变，为民、务实、清正、廉洁意识进一步树立，有力促进了基础党风廉政建设工作的深入开展。三是各项工作进一步落实。制度的稳步推行，使“讲党性、重品行、做表率”和做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，切实维护了农民群众的利益，有力促进了新农村建设，较好推动了镇村经济社会各项事业的快速健康发展。（陕西黄陵县纪委 王鸿宜)