广东省梅州市平远县纪委自村级换届以来，注重工作中心下移，采取措施加强镇、村基层党风廉政建设。通过督促履职；重视宣教、强化引导、创新机制等措施，提升农村集体“三资”监管水平，加强农村信访工作和基层党员干部作风建设，着力在“抓基层、强基础、聚民心”上下功夫，全面深入推进农村党风廉政建设。  

一、加强调研，督促履职。村级换届工作刚结束，县纪委领导就带队深入到八尺、石正、泗水、东石等9个镇调研，详细了解当地党风廉政建设和反腐倡廉工作的基本情况，认真研究部署进一步推进农村基层党风廉政建设的各项工作。要求镇、村加强班子建设，带好干部队伍；加强制度建设，完善惩防体系；加强作风建设，促进工作落实；及时了解民众愿望和诉求，切实为基层群众办好实事。   

二、重视宣教，强化引导。针对近年来农村基层干部职务犯罪多发的问题，平远县纪委重视发挥宣传教育在预防腐败上的重要作用。在充分发挥电视、广播、宣传标语等传统宣传媒介作用的基础上，进一步探索新的宣传教育方法与途径，不断强化教育宣传的引导作用：一是开展廉政文化进农村活动。以“一栏（宣传栏）一牌（自律牌）一架（廉政书架）一站（网站）一广告（廉政公益广告）”为阵地，建立起具有地方特色的廉政文化进农村示范点。目前，全县共建立村廉洁文化宣传栏60多个。同时在全县12个镇各设置安装2个涉农职务犯罪警示教育宣传栏，加大相关政策法规的宣传。并与县山歌剧团联系，结合先进文化进农村送戏下乡活动，增加廉政题材的节目，共安排11场文艺演出，筑牢基层干部拒腐防变的思想防线。二是做好警示教育宣传工作。组织全县新当选的村“两委”干部签订“预防涉农职务犯罪承诺书”，并将查处的村干部贪污受贿案件的典型案例列入村干部培训班内容，利用他们身边活生生的案例进行警示教育。在全县农村编织了一张预防涉农职务犯罪的网络。三是对村干部进行集中培训。由组织、纪委等部门业务骨干组成专门师资队伍，深入到各镇，巡回培训村、社区“两委”干部，将全县12个镇143个村、社区的近700名村“两委”干部轮训一遍。培训内容包括《加强村干部廉洁自律工作，促进农村社会稳定和谐发展》等专题，切实提高了新一届村、社区“两委”干部的思想政治素质和业务素质。四是设立廉洁文化“阶梯教室”。分层分类开展党员干部廉政勤政教育，有效增强教育的针对性和实效性。组建了党风党纪宣讲团，深入到12个镇开展宣讲20多场次，进一步提高了基层党员干部的廉洁自律意识。　

三、积极探索，创新机制。该县纪委积极探索农村基层党风廉政建设的新思路、新方法，群策群力保持农村和谐稳定。在进一步完善农村党廉信息公开平台、村务监督委员会等现有工作机制的基础上，努力改进和创新社会管理工作，大力培育廉洁新风。一是深入开展“六个一”活动。即：贯彻一个《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》；落实一项党务公开制度；制定一个《平远县村级干部廉洁自律指引》的规定；每年组织一场廉洁文化进农村活动；举办一次镇村干部轮训班；开展一次以上信访下访活动。二是建立健全社情民意分析制度。以东石镇为试点，成立以镇党政班子成员为领导小组，退休老干部为联络员的社情民意分析制度领导小组，并下设社情民意研办室，实行“三级联系机制”，加强与维稳中心、司法所、派出所的联动，通过对社情民意信息的收集、分析、办理和反馈，及时掌握了解群众的呼声和诉求，化解社会矛盾，维护社会稳定。去年9月份以来，共收集社情民意信息40多条，排查化解农村基层矛盾10余件。三是探索推行“村民议事日”制度。以地处粤赣边界的八尺镇为试点，将农历圩日固定为镇级“村民议事日”，设立议事登记处和议事中心，制定村民议事制度，对每一项议题进行梳理，落实相关单位和责任人限期解决，有效化解各类矛盾纠纷。至目前共接访村民396人次，收集意见建议141条，化解各类纠纷270件，预防了2宗民转刑案件发生，有效化解了社会矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。八尺镇实现了无到县以上集体上访和民生信访问题积案镇。四是设立外出人员联络服务站。率先在全省建立起以公安派出所为阵地的外出人员联络服务站，实现对外出人员的有效管理和服务。在全县12个镇设立联络服务站，做到有机构、有管理服务程序和村级联络员、外出人员档案、网上对话窗口等，至目前，“外出人员联络服务站”共为外出人员办理各项证件、证明4186人次，调解各类纠纷153起，走访服务留守老人、留守学生和外出人员家庭3358人次，建立健全各类信息资料30000多条。

四、强化监督，管好“三资”。强化对全县143个农村（社区）集体资金、资产、资源的监管，规范基层权力运行，使群众“放心、舒心、开心”，推进全县的农村党风廉政建设。一是规范村级财务运作行为，使农村财务管理走上规范化、民主化、制度化轨道。实行农村会计代理和农村会计电算化制度，农村财务会计工作实现“村账镇管”，确保对村的财务实施有效监督；二是民主理财和开支审核制度，推行村级财务预决算制度，年初村委会要编制全年资金预算方案，必须提交全体村民或村民代表大会表决通过，年终决算情况要向村民公布。村级财务由村监会审核，实行按季结账，切实保障农民群众对村级财务管理的知情权、参与权、监督权；三是村级“三资”公开制度，将各村“三资”情况公开栏设置在显眼位置，接受村民监督。同时设立农村党风廉政信息公开平台，在网上对各村的财产、财务收支、债权债务等“三资”情况进行定期公开。让群众充分享有对村财收支、资产处置等村集体“三资”管理和监督权利。四是强化农村“三资”的监督。积极履行监督职能，坚持经常性检查和专项检查相结合，会同县农业、财政、民政等部门，开展农村党风廉政建设专项检查，及时发现问题并督促整改。（张学远 韩德志）