近日，一则“辽宁营口5000万元补贴公务员购买商品房”的消息在各大网站流传，指地方政府违规操作，变相救市，引起不少网民的关注。

“中国网事”记者赶赴营口调查了解到，此项政策是为解决1998年起全国各地逐步停止实物分房后的历史遗留问题而做出的安排，并未违反国家相关规定。而补贴面积和方式等也都严格遵照辽宁省的相关政策执行。

补贴公务员购房有章可循

据记者了解，国务院1998年7月发布了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（简称《通知》），其中确定的原则之一就是“新房新制度，老房老办法”。《通知》明确规定：停止住房实物分配后，房价收入比在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。同时住房补贴的具体办法由市（县）人民政府根据本地实际情况制订，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

记者通过电话向住房和城乡建设部改革发展司有关人士进行了核实。该人士肯定地告诉记者，这个文件至今仍然有效，并未废止。

按照国家统一要求，全国各地从1998年下半年起陆续停止了实物分房，实行住房分配货币化。此后，参加工作的“新人”由单位按月缴存公积金；此前参加工作的无房户和面积未达到规定标准的“老人”则按照应得标准进行住房补贴。2000年7月，辽宁省也出台了住房分配货币化实施意见，对具体的补贴方式和补贴标准做出了详细的规定。

记者在2005年出台的《营口市机关事业单位住房分配货币化方案（试行）》中看到，方案对各职级（职称）标准住房面积规定得非常详细，而且都与国家和辽宁省的规定相符，且今年实施的补贴方式与往年也没有任何不同。

营口市住房改革与保障办公室主任赵国砾说，此次发放一次性购房补贴和此前一样，严格按照职级和职称对应的住房面积标准进行，不存在网传的“补贴无上限、买得越多补得越多”等问题。

据营口市财政局预算科长潘鏖风介绍，此次市财政安排了约5000万元购房补贴，人均约4万元，是根据报名者的职位、职级对应的补贴标准面积以及工作年限计算出来的。

事实上，营口市2005年第一次进行购房补贴时公布的条件为1995年12月31日之前参加工作、并且由财政供养的机关事业单位的“老人”中的无房户。“当时符合这一补贴条件的人达到5500多人，但当年只补贴了900多人，今年也只能补贴1100多人。”营口市住房改革保障办公室主任赵国砾介绍，由于地方财力有限，只能分期分批进行，且只对无房户进行补贴。“对已分到住房但面积未达到标准的，虽然按照国家和省里的政策和规定也应该补，但现在都无法考虑。”赵国砾说。

购房补贴系专款专用

网上有帖子说，营口此次发放购房补贴限时、限地，而且只能在职工购房后由财政划拨给开发商，而不能发放到个人手中，有“救市”嫌疑。

对于“限时”一说，潘鏖风作出解释：“由于财政必须事先做出预算安排，因此才规定享受补贴的人必须当年购房。若当年的预算不能全部执行，按规定是无法结转到下一年度的。”潘鏖风同时表示，如果职工现在没有能力或意愿购房，可以选择不在这一次补贴时报名，以后也还有机会。

赵国砾则对限定在营口西市区和站前区的规定做了解释。“2005年营口市第一次发放购房补贴时，营口的市区基本上就是这两个区，享受补贴的人几乎也全部在市区内办公和居住。”赵国砾说，随着经济的发展，老边区、沿海产业基地等地也发展起来，确实有个别人在此次报名时提出在这些地方买房。“只要有合适的理由，我们也都批准了。今后再次发放补贴时，购房区域完全可以考虑改为营口区域内。”赵国砾说。

此外，根据营口方面向记者出示的2000年辽宁省出台的住房分配货币化实施意见，其中明确要求“购房一次性补贴原则上不发给个人，由职工所在单位在职工购买住房时，以转帐方式支付”。

辽宁省住房和城乡建设厅住房保障处处长盖凌洋介绍：“当年之所以出台这个规定，主要目的就是用购房补贴帮助解决职工住房问题，得专款专用，避免发到手挪作他用。何来救市一说？”

专家表示补贴合理合法

在得知网民认为营口在用纳税人的钱变相为公务员搞福利时，营口市住房改革与保障办公室书记李文越有些激动。他说：“许多机关事业单位职工在停止实物分房之前已经工作了几十年，既没分到房，公积金积累也很少甚至没有，拖到现在才发放一些合乎政策的补贴，实际上已经令这些人的利益受损，更不用说那些到现在还没轮到的符合补贴政策的人”。

据了解，由于僧多粥少，营口市这两次发放购房补贴都不得不给各单位下限额指标，并且规定了退休干部优先、劳模优先、有科研成果的优先等六个优先条件。

营口市职业技术学院75岁的退休工程师卢文华工作了41年，但直到1997年退休时单位也没有给自己分房。按照此次规定，他可以享受到约5万元购房补贴，但以当地商品房目前约4000元的均价，也只够买12平方米。“可我就是借钱，也要买房享受这次补贴，算是对自己工作一辈子的一个心理补偿吧。”卢文华说。

辽宁省住建厅的一位人士认为，从政策角度说，营口市此次发放购房一次性补贴完全合理合法。据介绍，辽宁省的14个地级市由于地方财力有限，都没有全部解决这一历史欠账，而是选择根据地方财力分期分批解决。此次营口的动作之所以引起网友误读，不排除与当下楼市低迷有关。对此次网络风波，营口市政府常务副市长刘焕鑫则表示，网友的关注也是对营口住房改革工作的一种监督。

营口市政府有关负责人表示，近年来营口市对低收入困难群体的保障性住房投入更加重视。2011年，营口市仅棚户区改造就投资64亿元，新建了2．8万套楼房，让许多百姓圆了安居梦。 （“中国网事”记者陈梦阳）