近年来，我区以构建具有宁夏特色的惩治和预防腐败体系为总揽，架起惩治腐败“高压线”，早打“预防针”，坚持不懈抓好廉政教育；注重治本，进一步健全完善制度710件，全力构建社会大预防格局，为党员干部编织了一张“安全防护网”；积极回应社会和群众关切，向损害群众利益的言行“亮剑”，先后开展了生态移民工程、加快转变经济发展方式、市县乡党委换届等监督检查工作；对工程建设领域突出问题和党政机关、国有及国有控股企业、社会团体“小金库”进行了专项治理，深入推进党务、政务、村务等各类公开工作，建立了全区统一的公共资源交易平台建设，预防腐败的力度不断加大。全区党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效和进展，为建设和谐富裕新宁夏提供了纪律保证。

对违法违纪“零容忍”

我区把惩治腐败放在反腐倡廉建设的重要位置，坚持抓大不放小的办案理念，有案必查、违纪必究，严肃查办违纪违法案件。重视查办县处级以上领导干部贪污受贿、以权谋私等违纪违法案件，先后查处了自治区团委原书记曹刚、自治区高级法院原副院长马彦生、宁夏银行原副行长陈宝等违纪违法案件；认真查处基层干部“吃、拿、卡、要、占”等问题，特别是那些职级不高影响较大、金额不多性质恶劣、事情不大反映强烈的“三小”案件，维护了群众利益。

2007年1月至2011年12月，全区各级纪检监察机关共受理信访举报26656件，初核违纪线索5302件，立案1736件，给予党政纪处分1515人，其中厅级干部32人，县处级干部110人。

与此同时，注重发挥查办案件的治本作用，通过编发案件通报、拍摄警示教育片等，剖析发案原因，查找问题和薄弱环节，起到了以案查漏、以案促改的治本作用。

确保重大决策顺利实施

生态移民工程建设以来，青铜峡市纪委监察局坚持日常督查、重点督查、专项督查相结合，督查各单位管理人员是否到岗、管理是否到位，到现场查看工程质量、进度，听取建设单位现场负责人对工程建设情况和存在问题的汇报，由技术人员现场对工程质量进行抽查。采取“听看查检”的方式不定期给生态移民工程会诊，目前已开展重点监督检查14次，发现住房、道路、学校、养殖园区、水利工程、环保工程、村卫生院7个方面的问题42个，下发督查通报5期，对工程建设进度滞后，存在质量问题的单位通报批评，并督促制定整改方案，落实整改措施，有效保证了生态移民建设工程的整体推进。

自治区纪委监察厅和全区各级纪检监察机关，围绕宁南山区35万贫困群众生态移民工程、加快转变经济发展方式、市县乡党委换届等中央和自治区重大决策部署执行情况，不断加大监督检查力度。自治区纪委监察厅制订了《关于加强对生态移民工程监督检查的意见》《生态移民资金管理暂行办法》等文件，先后开展了两轮监督检查。各地各部门开展监督检查150多次，拆除重建不合格移民住房264栋，清退信誉不良施工单位8家，下发整改通知书、建议书162份，33名责任人受到问责处理，推动了这项“民生工程”的顺利实施。

在全区市、县、乡三级党委、纪委换届工作中，自治区纪委会同自治区党委组织部召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议和集体谈话会议；通过编发《学习手册》、向广大党员干部发出公开信、公开举报电话等形式，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造了严明换届的浓厚氛围。并派出督察组对市县乡党委换届进行全过程监督，确保换届工作顺利进行。

直面矛盾解民忧

4月26日是固原市原州区官厅镇“民主议政日”，通过交流、协商，阳洼村部分村民反映的低保不公的问题最终被化解在基层。当天，薛庄村村民提出修建文化休闲广场，村“两委”现场讨论拍板；新区街道办事处西城路社区居民，对拟取消和新增的城市低保户、扶持创业对象、居务财务收支情况等公开事项进行了讨论和审议。原州区通过“民主议政日”活动，使许多“大事”“难事”都通过民主议事找到了解决办法，进一步密切了党群干群关系。

原州区一位乡镇纪委书记在工作日志中写道：“‘民主议政日’的关键，是看干部敢不敢直面群众提出的问题，敢不敢接受群众质询，能不能心贴心地为群众办事。”

为扎实推进基层党风廉政建设，我区制发相关意见，对全区农村、国有企业、学校、公共事业单位和城市社区加强党风廉政建设分别提出了要求。在农村，深入实施“勤廉为民”工程，全区2296个村已有1719个村建立村民监督委员会，组建率达74.9%；在企业，重点抓了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的督查落实；在高校开展“清风校园”建设，分高校党政领导班子、党政领导干部、重点岗位人员、教师、学生5个层次，提出不同要求，加强监督、教育和管理；在公共事业单位，推进民主评议政风行风，将全区各级党政机关、服务窗口、基层站所全部纳入民主评议，实现评议对象全覆盖。自治区“政风行风热线”去年共受理群众投诉或咨询1156个，95%得到解决或回复。

和谐在公开中构建

吴忠市红寺堡设区以来，由于基层财务不规范产生了大量乡村债务和学校债务。为从根本上解决问题，红寺堡区去年成立“三财”管理中心，实行“村财、乡财、校财区管”的财务管理新机制，有效防范了基层财务管理中的廉政风险。“三财”在分别通过乡镇党委会、村民监督委员会、校委会的研究、报签、初审、复核等6道报审批程序的同时，必须经由村级（学校）、乡镇（中心学区）和“三财”服务中心公示。通过接受群众的公开监督，有效防止了“决策一言堂”“用权一句话”“花钱一支笔”等问题，使每一笔财务支付阳光透明，既维护了群众利益，也保护了干部。

我区在加大腐败行为惩治的同时，扎实推进教育、监督、改革和制度创新，从根源上不断加大预防腐败工作力度。深入推进廉政文化“六进”活动，不断增强廉政文化的感染力和渗透力；在全区开展“反腐倡廉制度执行年”活动，加大制度执行力度，进一步健全完善制度710件。不断深化区、市、县、乡四级政务服务体系建设，督促落实为民服务各项措施；创新特邀监察员制度，充分发挥其参谋咨询、桥梁纽带和双重监督作用。

2011年12月，我区探索建设了具有宁夏特色的公共资源交易平台，将工程建设招投标、产权交易、土地和矿产出让、政府采购、药品采购等纳入公共资源交易平台。

党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开……全区从上到下倾力将各项工作放在“阳光”下运行，因为唯有“阳光”才是最好的防腐剂。（记者 房名名）