党的十六大以来，党中央高度重视林业工作，相继作出了一系列重大决策部署，明确了实现森林面积、森林蓄积“双增”的奋斗目标。仅从去年来看，中央林业直接投资近900亿元，比2010年增加126亿元。与此同时，随着集体林权制度改革、重点国有林区改革和国有林场改革等林业改革发展进程的不断推进，各种矛盾和问题也不断凸显出来，个别林业部门和领导干部在工程项目管理、资金拨付和使用、采伐限额和指标分配、行政审批和许可、行政执法等方面行使权力时由于廉洁自律意识不强，违纪违法问题时有发生。2011年涉林行业渎职犯罪人数为888人，贪污贿赂类犯罪468人。

林业系统各级纪检监察部门紧密结合林业工作实际，着力构建和完善符合林业特点的惩治和预防腐败体系，推动林业系统党风政风行风持续好转。

加强监督检查，推行绩效管理、行政问责，保证对中央林业和生态建设决策部署的贯彻落实。一是加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。组织开展中央林业投资项目和资金检查工作，今年特别对林业棚户区改造项目进行重点检查。二是加强对林业改革发展任务落实情况的监督检查。加强对集体林权制度改革、国有林场改革、国有林区改革等林业改革发展任务落实情况的监督检查，防止国家和集体资产流失，避免森林资源遭到破坏，确保广大林农和林业职工的合法利益得到有效维护。三是加强绩效管理和行政问责。深入开展经济责任审计、绩效审计、资金稽查，提高资金使用的安全性和效益，认真治理“庸懒散”问题，督促干部职工尽职守责，提高工作效率。加强效能监察，严肃处理不作为、乱作为等行为。

坚持改革创新，拓展源头治理领域，完善林业系统惩治和预防腐败体系。一是加强林业体制机制改革。各级林业纪检监察部门积极投身集体林权制度改革检查验收和“回头看”工作，在减轻林农负担、改革林木采伐制度、落实强林惠林富林补贴政策、规范林业合作组织等方面，充分发挥组织协调和监督检查作用，服务、促进和保障改革的进一步深化，成果的进一步巩固。二是加强从源头上防治腐败工作。深入推进行政审批制度改革，进一步减少行政许可事项，加强行政许可电子监察系统建设。深化森林资源管理体制、林业重点工程管理、林业投资管理、林业综合行政执法等重点领域和关键环节的改革，加强林业系统行业协会的防治腐败工作。三是加强惩治和预防腐败体系建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强工作指导和督促检查。

加大行风建设力度，探索基层党风廉政建设新举措，促进林业行业风气进一步好转。一是加强行业作风建设。深入推进纠正行业不正之风工作，巩固林业治理公路“三乱”成果。建立健全林业系统纠风工作长效机制，及时遏制不良风气的蔓延。二是加强基层党风廉政建设。加强林业工作站、木材检查站、种苗站、森林公安派出所、国有林场、林权管理服务机构等林业基层站所的勤政廉政建设，推进基层便民服务，着力解决态度粗暴、方法简单等问题，坚决纠正滥用职权、办事不公、假公济私、推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。三是加强预防涉林职务犯罪工作。深入贯彻落实《国家林业局关于加强预防涉林职务犯罪工作的意见》，推动各级林业机关与检察机关联合开展预防职务犯罪工作。

严肃查办违纪违法案件，加大林业执法监察力度，维护党纪国法和确保政令畅通。严肃查办发生在林业工程建设、林木采伐许可和限额审批、森林资源流转、占用征收林地审核审批等重点领域的案件，对腐败案件发现一起查处一起。深入开展《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》等涉林法律的专项执法监察活动，严肃督查督办违反涉林法律法规的重大林业案件，依法追究违纪违法人员的行政责任、刑事责任。加强与地方同级纪检监察机关的联系与配合，完善跨区域协作办案机制，建立健全林业系统案件统计分析制度和信息共享机制。去年，国家林业局在全国组织开展了“亮剑”和“清网”行动、打击制售假冒伪劣林木种苗专项行动、保护植物新品种权专项行动、木材运输检查执法监督年活动，严肃督查督办了一批在全国有重大影响的林业行政案件。

加强自身建设，落实党风廉政建设责任制，推进林业系统反腐倡廉长期性、基础性工作的落实。一是加强林业纪检监察部门自身建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，加强对纪检监察干部的管理和监督，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，把握林业反腐倡廉建设特点和规律，不断研究新情况、解决新问题。2011年，国家林业局举办了全国林业系统纪检监察干部培训班，来自基层的221名林业纪检监察干部参加了培训。二是切实落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，督促党政主要领导认真履行第一责任人的政治责任，对领导班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，领导班子其他成员根据工作分工，抓好职责范围内的反腐倡廉建设。三是加强反腐倡廉长期性、基础性工作。深入开展反腐倡廉宣传教育，把培养廉洁价值理念贯穿于党员干部培养选拔、管理使用全过程。加强廉政文化建设，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，与生态文化建设有机结合，广泛开展林业廉政文化创建活动。各地积极研究和探索建立林业行业和领域防止利益冲突的机制，制定出台一批反腐倡廉相关制度。　（作者系中央纪委驻国家林业局纪检组组长  陈述贤）