今年以来，宁夏利通区认真贯彻落实自治区、吴忠市关于加强和创新社会管理的决策部署，紧紧围绕密切联系群众这个核心，全力构建“四项机制”创新发展维护群众权益体系。

一是着力构建群众利益诉求表达机制。建立党政领导干部联系群众和深入基层调查研究制度，规定区级领导干部每月至少到基层调研一次；开通了政府门户网站和区委、政府主要领导网上信箱，及时督促和答复群众反映的问题；健全完善了人大代表、政协委员联系群众制度，及时受理，督办群众利益诉求；建立民情民意收集制度，规定各乡镇对群众反映的重大问题做到一事一报，区委、政府及时研究解决；建立舆论监督评价制度，密切配合新闻媒体及时跟踪报道群众反映的执点难点问题，监督各部门为民办实事效率和质量。

二是着力构建社会矛盾纠纷调处机制。健全完善社会稳定预警研判制度，规定区综治委每季度召开一次社会稳定形势分析研判会，分析形势、制定措施、解决问题；完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接联动制度，实行矛盾纠纷直接受理、归口办理、联合调处，在各主管部门成立“行业矛盾纠纷调解中心”，在交通事故、医患纠纷、安全生产事故等方面设立专门调解组织；建立人民调解员选聘任用、持证上岗、等级评定、培训管理制度，全面落实人民调解“以奖代补”、“以案定补”政策，充分调动人民调解员化解矛盾的积极性。

三是着力构建信访督办化解机制。完善领导干部带案下访、对口接访、定期约访制度，实行重大疑难复杂信访问题领导包案、挂牌督办制，切实化解信访积案；建立信访事项答复复查复核“三级终结”制度，设立特殊疑难信访问题专项基金，做好困难群众救助；加大信访事项督办力度，建立信访分级处理交办台帐，实行跟踪督办、季度通报；完善信访事项目标管理责任制和行政问责制，增加信访工作在全区目标管理考核中的分值和权数；对信访督办事项调解处置不力，引发重大非正常群体性上访、重大网络事件的，追究相关部门、单位主要领导及分管领导责任。

四是着力构建社会稳定风险评估机制。全面推行社会稳定风险评估制度，政府及各部门出台重大决策、实施重点项目，事前均要组织开展社会稳定风险评估，对评估认为影响社会稳定的事项，要予以否决或暂缓实施，防止因决策失误和施政不当引发不稳定问题。实行社会稳定风险评估责任制，按照谁评估谁负责、谁决策谁负责、谁审批谁负责的原则，对未进行社会稳定风险评估或评估不实，导致严重群体性事件的，严肃追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任。（利通区纪委 赵建强）