今年以来，山东省日照市认真贯彻落实中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》，把推进廉政风险防控机制建设作为完善惩防体系建设的重要举措，突出全程留痕，强化流程再造，全面深化廉政风险防控管理工作。

明确三个目标任务。该市紧紧抓住编制部门职权目录、绘制部门权力运行流程图和制定“全程留痕”的防控措施三项内容，扎实推进各项基础性工作。一是依法规范职权，摸清权力底数，筑牢廉政风险防控管理工作基础。一方面，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理对管理对象和服务对象行使的各类职权，逐项审核岗位权力行使的依据、界限和责任等。另一方面，对单位内部的人、财、物管理等职权进行规范，明确内部职权类别和行使的岗位、权限、程序等。二是绘制权力运行流程图，固化工作流程，为排查廉政风险提供依据。按照分权制衡、流程简便的要求，对确定的各项职权从内、外两个方面分别绘制权力运行流程图，既体现制约有力的要求，又坚决杜绝推诿扯皮问题的发生，确保不因廉政风险防控管理而降低行政效率。三是排查廉政风险，制定“全程留痕”的防控措施。坚持把“全程留痕”作为落实防控措施的关键，结合权力运行流程，深入查找廉政风险，评定风险等级，找出风险防控的关键节点，着眼内控，由事及人，以“留痕”来落实防控责任，形成责任清晰的防控体系。

突出三大防控重点。该市坚持在“全面防控”的同时，加强“重点防控”。一是在防控对象上突出领导干部。该市紧紧抓住部门领导班子成员和内设机构的主要负责人等重点对象，认真研究分权制衡措施，切实防范各级“一把手”的用权风险。二是在防控事项上突出“三重一大”。在全面清理职权的基础上，结合部门实际，明确“三重一大”事项范围和具体内容，规范决策程序，落实相关“留痕”防控措施。三是在防控流程中突出关键环节。紧紧抓住高等级风险，突出部门重要权力和关键岗位，深入查找权力运行流程中容易发生问题的关节点和薄弱点，通过前期预防、中期控制和后期处置，强化专门监督机构的监控。

做好三篇结合文章。该市坚持把廉政风险防控管理工作融入部门业务建设和反腐倡廉整体部署之中，使防控工作在围绕中心、服务大局、促进发展中体现优势、增强实效。一是与岗位廉政教育相结合。把教育作为风险防控的基础性措施，针对不同行业和岗位的廉政风险点，采取分层分类施教、因时因事施教等方式，通过以案释纪、情景模拟等有针对性的措施，不断强化党员干部的廉政风险防范意识。二是与深化改革相结合。把廉政风险防控管理与深化办事公开、提高办事透明度，与完善行政审批制度、推进行政管理体制改革，与完善执法流程、规范行政裁量权等改革性工作结合起来，统筹安排，协调推进。三是与科技防腐相结合。充分运用现代科学技术尤其是信息化技术，把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，通过信息管理系统固化工作流程，加强监督管理，提高有效预防腐败的能力。（毕坤传）