广东省平远县地处闽粤赣三省交界处，稀土资源类型多，配分好、品位富、易开采。近年来，受高额利润的驱使，非法开采稀土矿产现象突出，不仅严重破坏了生态环境，阻碍了县域经济发展，同时一定程度影响了社会稳定。今年开展“三打两建”行动以来，该县把非法开采稀土列为打击欺行霸市的一项重点内容，精心组织，周密部署，以铁的手腕，强硬的措施，强势开展整治。至目前，共侦破非法开采稀土矿产案件2宗，刑事拘留7人，取缔非法采矿点一批，遏制了私挖滥采的现象。该县通过“四个强化”，确保了稀土矿产资源依法依规、科学有序开采。

一、强化组织领导，精心谋划部署。广东省委、省政府作出“三打两建”重大决策部署后，平远县委、县政府审时度势，紧密联系实际，紧紧抓住群众反映强烈、社会危害大的突出问题进行打击治理，把打击涉恶团伙非法开采稀土矿产违法犯罪，打掉“保护伞”列入全县“三打两建”工作的一项重要内容。为加强整治非法开采矿产资源的组织领导和整治力度，县委书记曾尚忠，县长梅方权等主要领导多次深入到稀土私挖滥采重灾区调研，开设了书记、县长专用保密举报电话，成立了由县人大、政协主要领导为组长的行动督导组。县公安机关作为打欺工作牵头单位，不等不靠，县政府副县长、公安局长黄钧震亲任领导小组组长，细化行动方案，落实公安局班子成员分片挂点，负责组织督查宣传、摸查、案件侦办等工作。同时建立了考核机制，将打击涉恶非法开采稀土资源列入打击欺行霸市专项行动的一项重要考核内容，明确了各警种、各单位的工作责任和工作任务，严明工作纪律，对摸排不力、线索核查不细致、发现涉恶非法开采稀土矿产线索隐瞒不报的，按照《广东省打黑除恶工作责任制》和《广东省公安机关打黑除恶工作责任制》及相关规定，追究有关单位和个人的责任，迅速形成上下联动、左右协调的工作氛围。

二、强化线索摸查，创新工作方法。线索摸查是实现精准有效打击的基础性工作。为此，该县公安局党委高度重视，一是实行局长、分管局领导、辖区派出所三级签订摸排工作责任状。对全县12个镇落实县公安局班子成员挂点包干工作制度，局领导身体力行，深入到各派出所，联系镇党委政府，组织民警广泛走访群众，摸排非法开采稀土矿产案件线索，确保摸排工作全面、细致、具体。二是借力“三访三评”活动，组织民警走进田间地头与群众交谈了解情况，召开村民小组、村干部座谈会，摸查涉恶非法开采稀土矿产资源线索。三是广泛宣传，实行有奖举报制度。县委、县政府拨出专项资金，出台了《平远县整治非法开采稀土矿产专项行动通告》，鼓励和发动群众提供违法犯罪线索。此外，依托“民声热线”、微博等渠道，接收社会反映信息。通过细致工作，该县共收到群众来信、来电130多件次，涉及非法开采稀土矿产的线索12条。

三、强化破案打击，凸显整治威力。该县在打击非法开采稀土矿产行动中，针对违法活动诡秘、调查取证难、涉及面广、工作量大等诸多困难，始终坚持案件没有查清不放过，案件的主要成员没有抓获不放过，“保护伞”没有挖出不放过的“三不放过”原则，抽调精干警力，组建专案组，克服困难，顽强拼搏，发挥破案尖刀作用。同时，县公安机关积极发挥牵头单位主力军的作用，加强与国土局、林业局等相关单位及各镇党委政府的沟通协调，召开联席会议，建立了联络员制度和情况流转通报制度，各相关职能部门同心协力，联合作战，巧打“组合拳”，强化破案攻坚，收到了显著的效果。4月10日，公安打欺专业队经缜密侦查，联合县国土局、林业公安分局，快速出击，在大柘镇东片村抓获非法开采稀土矿产的犯罪嫌疑人黄某等5人，他们分别交代了自2011年4月以来，以合伙的形式在坝头村东片仙水塘非法开采稀土矿产的犯罪事实。4月26日，民警经多日的蹲守伏击，抓获了长年在该县仁居镇黄畲村非法开采稀土矿产的犯罪嫌疑人谢某。5月10日，经深挖扩线，抽丝剥茧，依法查处并刑拘了充当“保护伞”的该县某国土所原所长。

四、强化机制建设，巩固整治成果。该县还通过电视台、政府信息网开设的“三打两建”专栏，及时宣传打击非法开采稀土矿产的行动情况和工作成效，进一步提升了政府的形象和公信力，调动了基层组织和广大群众参与稀土矿产整治的积极性。在整治行动取得阶段性成效的基础上，该县主要领导主持召开了阶段性总结会议，认真剖析了非法开采稀土矿产的成因，并建立了一系列的监管机制。为巩固整治成效，该县相关职能部门深入到各镇开展宣传活动，对群众进行多渠道的法制宣传教育，让群众充分认识私挖滥采稀土矿产的不合法性及其危害性，认真疏导一些小业主、利益团体自觉拆除采土设备，对破坏的山体进行复绿。同时成立由国土、公安、林业、镇干部组成的联合巡查队，加强监管，发现一个，查处一个，防止非法开采稀土矿产问题死灰复燃。（钟金红 苑贡轩）