核心提示：

浙江省宁波市海曙区积极探索公众参与党风廉政建设的新方法、新途径，建立一支由社会各界群众组成的廉政志愿者队伍，规范引导并充分发挥其作用，进一步夯实反腐倡廉建设的社会基础。

海曙充分发挥廉政志愿者作用——

我参与 我监督 倡廉洁

记者 颜新文 通讯员 戎爱武

5月11日，浙江省宁波市海曙区南门街道健身球比赛场间休息，廉政志愿者王震东见缝插针，为大家表演了自编的一段廉政快板：“健康心态是个宝，淡泊宁静是首要，劝君莫为钱财贪，知足常乐身体棒……”

“这是我收集的群众对市第二人民医院周边房屋拆迁的情况反映。”5月25日，廉政志愿者戴静把一份调研材料送到该区纪委、监察局廉政义工服务室。

……

去年6月以来，浙江省宁波市海曙区纪委、监察局成立廉政义工服务室，并以廉政志愿者队伍为载体，不断探索公众参与反腐倡廉建设的新方法、新途径。

在探索中诞生

“对领导干部在八小时外生活圈、社交圈的言行，我们监督乏力。”“廉政文化建设还需要更多文艺骨干参与。”“尽管经常下访，群众还是觉得与我们有距离”……2011年初，该区纪委、监察局召开工作务虚会，各室领导纷纷提出自己的工作难点。

如何在新形势下，解决这些难题，使反腐倡廉工作延伸到社会的每一个角落，该区纪委、监察局首先想到的是发动群众，要动员全社会的力量参与到反腐倡廉工作当中。去年6月，该区发布通告，面向社会公开招募廉政志愿者。经过审核， 57名群众成为该区首批廉政志愿者。

海曙区将廉政志愿者分为教育、宣传、廉情收集、行风监督、廉政监督等5个小组，并根据各自的定位开展工作。

教育组负责为各社区党员干部和群众上廉政党课，宣传党的路线、方针政策和反腐倡廉法律、法规；宣传组负责廉政文化创建活动的组织策划和宣传；廉情信息收集组收集各类廉情信息向区纪委、监察局反馈，并协助纪检监察机关化解群众矛盾纠纷；行风监督组负责监督重点部门、行业的政风、行风和工作作风，了解掌握有关职能部门在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题；廉政监督组负责监督行政执法等工作，收集反腐倡廉重大决策、措施出台后的社会反响和评价。

为加强对廉政志愿者的管理，该区纪委、监察局成立专门管理机构——廉政义工服务室。该室负责人葛荣伟告诉记者，他们每年要结合反腐倡廉工作要求，组织志愿者参与民主评议机关、民主评议行风、机关效能检查、廉政文化宣讲、廉政文化巡演等活动，引导志愿者根据自身条件，理性开展各类活动。

在磨练中成长

从事宣传、教育的廉政志愿者喜欢讲大道理，群众往往并不买账；从事监督的志愿者则往往把对领导干部八小时以外的监督理解为跟踪、监视……在廉政志愿者队伍成立之初，一系列新问题的出现，使得部分廉政志愿者满腔热情而来，又因碰到这样那样的问题，垂头丧气地打起了退堂鼓。

必须对志愿者进行必要的教育和培训，引导他们有序开展工作。很快，该区纪委、监察局出台加强志愿者队伍建设的3项措施：搭建平台，定期向志愿者通报反腐倡廉工作情况；定期组织志愿者开展廉情信息汇总分析，并组织他们学习党风廉政知识和相关政策法规；建立廉政志愿者工作激励机制和保障机制。

该区廉政义工服务室加强对志愿者的业务培训，引导他们从群众关心的热点、难点问题入手寻找突破口。经过一段时间的磨练，志愿者们慢慢地进入了角色，工作也步入了正轨。

一年多来，该区廉政志愿者在区纪委、监察局的指导下，积极配合纪委工作，共受理群众信访投诉60余件，接受来电来访250多人次，解决问题30余个。房屋拆迁纠纷、行政执法不力、党员参赌等一系列问题在他们的参与和协助下得到及时受理和解决；配合纪委暗访12次，有力地推进了机关效能和基层站所行风建设；开展廉政宣传教育、上廉政党课20场次，编写小品、廉政故事、动漫作品260多个，举办廉政文艺演出8场，营造了良好的反腐倡廉社会氛围。

在传播中壮大

2011年9月18日晚，经过近两个月的准备，由廉政志愿者王震东、宋黎敏等人发起的“清风拂甬城，廉香飘万家”廉政文化夜市活动在该区中原小学举行。“夜市”设立的廉政微故事、廉政动漫、廉政标识等10个廉政文化互动“摊点”，吸引了许多群众。活动中，区纪委、监察局现场招募廉政志愿者，500多名群众当即填写了报名表。

今年5月17日，为加强工程监管，区纪委、监察局成立气象路2号地块工程项目廉情监测点，同时面向社会招募廉政志愿者，群众踊跃报名。

截至目前，该区在各项活动中征集的廉政志愿者候选人达2500余人。曾在廉政志愿者、宁波爱菊艺校校长朱宁带领下，多次参与廉政文化宣传活动的美术老师苏水对纪委干部说：“什么时候招募志愿者一定不要忘记通知我。”

廉政志愿者队伍正在不断壮大，以廉为荣、以贪为耻的社会氛围正在形成。如今，在海曙，人人参与、人人融入已成为该区加强反腐倡廉建设的有力推手。区委书记彭朱刚说：“海曙发展需要有良好的社会环境，要紧紧依靠人民群众的支持，动员全社会的力量广泛参与反腐倡廉建设，打造廉洁城区，为海曙在全市率先基本实现现代化提供了坚强保证。”

短 评：

反腐倡廉没有“观众席”

袁海涛

浙江省宁波市海曙区纪委、监察局以廉政志愿者队伍为载体，不断探索公众参与反腐倡廉建设的新途径与新方法。该区的做法值得借鉴。

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上强调，要紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。风清气正是民心所向，反腐倡廉没有“观众席”。反腐倡廉实践证明，遏制和预防腐败现象最强大、最有效的力量来自群众监督。群众的广泛参与不仅可以降低监督的成本，而且可以提高监督效率和监督质量。而引导公众参与反腐倡廉建设，不仅是对公众民主权利内涵的拓展和充实，也是对各级党委、政府决策和施政能力提出的新要求。

海曙区的实践证明，请群众广泛参与反腐倡廉建设，就必须加强体制机制创新。要精心打造利于群众参与的载体和平台，既要真心倾听他们的声音，又要支持他们有效开展工作，同时还要加强规范引导，以求充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性，进而在社会上形成反腐倡廉人人参与，人人监督的良好局面。