吉林省工商局认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，认真贯彻落实“五权”工作要求，不断规范行政权力运行，有力提升了工商行政管理效能。

加大改革创新力度，积极推进“改革限权”

吉林省工商局全面深化行政审批制度改革，共减少和调整行政许可和非行政许可审批项目18项，并将有利于经济发展的中介活动全部交由社会组织管理，实现了政社分开、管办分离。全面启动网上远程核准登记和企业疑难问题会商机制，开辟重大项目登记“绿色通道”，实现了工商审批业务“一窗口”对外和“一站式”办理。在此基础上，通过推行三级工商联合年检等措施，进一步减少审批层次与环节，压缩审批时限。目前，企业登记由原来的10个工作日提速到5个工作日，审批即办件比重和提前办结率大幅提升。

厘清行政权力“底数”，积极推进“依法确权”

吉林省工商局按照“权由法定、权责一致”的要求，进一步规范、确认、分解和细化行政权力。一是依法审核“权力”。在省直机关率先开展全面清权工作，共清理出9大类281项外部行政权力和5项内部行政权力。对确认保留的权力，编制职权目录，明确行使依据和责任主体，并予以公布，保证干部选拔任用、管理监督等重大事项的公开透明、规范运行。二是依法界定“权限”。在积极倡导科学文明执法的基础上，重新修订《自由裁量权实施规则》等6个规范性文件，进一步加大制度约束力度，缩小工商执法自由裁量的弹性空间。三是依法固定“流程”。绘制权力运行流程图，规范干部执法行为，提高办案质量，减少执法过错率。

搭建权力分解和配置的合理架构，积极推进“科学配权”

吉林省工商局将信息化手段与动态服务监管执法有机结合， 建立覆盖省、市、县、所四级的工商系统综合执法平台，整合对外服务、监管和执法功能，促进工商行政权力配置的科学化。在此基础上，对工商注册登记和年审实行网上核名、登记、验照，并纳入全省政务审批网进行电子监控。对著名商标认定实行三级审查制度，在食品安全监管中实行食品质量检测四级管理，实现了“审查和批准相分离、定事与办事相分离”，有效防止了权力滥用和腐败问题发生。

深化政务、党务公开，积极推进“阳光示权”

吉林省工商局在依法确立公开主体的基础上，合理确定公开权限，科学编制公开指南和目录，通过网络、电视、电子显示屏等现代信息手段，将工商部门基本信息、相关法律法规等公共信息进行全方位、立体式公开。同时，通过开设12315投诉举报电话、开展工商满意度调查等措施，倾听民声、了解民意。通过打造“阳光工商”，解决权力运行中的“暗箱操作”问题，形成廉洁从政、优质服务、秉公执法、文明管理的良好风气。在2011年吉林省政风行风评议中，全省工商系统所属各市州局全部被当地党委政府评为先进单位，有84.7%的县（市）局排在前两名。

切实强化内外监督，积极推进“全程控权”

吉林省工商局按照“全面覆盖、全程到位”的要求，对权力运行的全过程施行严格监控。一是强化内部控制。制定工商干部“四不准”和工商执法“五严禁”规定，建立完善行政执法案卷评查、 工商廉洁情况回访等制度，全面开展巡察工作，切实强化内部控制。二是强化外部监督。建立新闻发布会制度，在全省工商系统开展处局级领导干部网上述职述廉，聘请1000余名政风行风义务监督员，拓展工商干部接受监督途径。三是强化科技支撑。切实把科技手段融入廉政风险防控，采取对业务办理超时预警、出现问题倒查“电子痕迹”、远程监控等措施，确保行政权力的有序公开运行。（吉林省工商行政管理局局长 臧忠生）