在近日召开的全国检验检疫系统加强廉政风险防控工作推进会上，“51模板”成为最“热”的词汇。大家普遍认为，这次总结推广的“51模板”，既有当前开展廉政风险防控几项基础性工作的典型经验，又有下一步建立电子监察系统的先进样板，十分形象、直观，对全系统加强廉政风险防控工作有很好的指导、规范和推进作用。

“51模板”的提出，是质检系统廉政风险防控工作不断深化的结果。今年年初，根据部分直属局和基层单位提出的由总局建立统一“模板”的建议，国家质检总局确定了山东检验检疫局作为直属局机关“模板”、东莞检验检疫局和龙口检验检疫局作为分支局“模板”、莲花山办事处作为办事处“模板”、中国信息安全认证中心作为直属挂靠单位“模板”。同时，鉴于厦门检验检疫局在科技防控方面的成功实践，将其建设电子监察系统的做法一并向全系统进行推广。

驻总局纪检组、监察局有关负责人表示：“这次推广‘51’模板单位的经验，出发点是为了解决少数单位在开展廉政风险防控工作时把握不准、操作不规范等问题，通过直观、形象的现场培训，着力提高质检系统廉政风险防控工作的整体水平。”

质检工作点多面广，全系统机构设置比较繁杂，如何保证“模板”单位的典型性和代表性是首要问题。驻总局纪检组、监察局结合质检系统实际，在充分调研摸底的基础上，明确在总局机关、直属局、分支局、办事处和直属事业单位进行分类试点。此次选择的“模板”单位基本涵盖了质检系统工作属性和机构特点。不同类型“模板”，为全系统35家直属局、395家分支局、400多家办事处、17家直属事业单位全面推开廉政风险防控工作提供了重要参考。

以东莞检验检疫局为例，该局是业务量较大的分支局之一，现有人员近800人，负责辖区逾万家企业的出入境检验检疫监管业务，业务种类相对繁杂，廉政风险可谓无处不在。特别是一线工作人员作为检验检疫行为的具体执行者，拥有审单、审核、计费、查货等很多独立处理权，“权力倒挂”、“自由裁量权过大”等因素导致的廉政风险长期存在。据该局有关负责人介绍，在接受总局制作廉政风险防控“模板”的任务后，全局高度重视，将其作为提升本单位党风廉政建设水平的重要契机，全员参与，高标准建设，风险分析涵盖全局131个岗位，查找出廉政风险点280个，梳理职权67项，绘制权力运行流程图82张，制定防控措施294条，较好地构建了全方位的廉政风险防控体系。其中，围绕“一线执法权力的监督”等重点问题，推行了一线业务环节“四个分离”制度，有效实现了岗位权力的相互监督和制约。

科技手段是廉政风险防控工作的重要支撑，“51”模板中的“1”指的就是厦门检验检疫局的电子监察系统，也是这次系统推广的重点内容之一。厦门局以信息化系统为依托，以风险评估为基础，通过设置风险点，实时采集业务系统中的相关数据并自动生成风险信息，设置了8个功能模块，确定了可以通过信息化手段自动生成的71个风险点。该系统于2011年10月正式上线运行，实践中发挥了较好的作用，运行半年已生成2000多个风险信息，进一步规范了业务管理，提高了防控效率。对此，不少干部有感而发：“电子监察系统启用后，像背后有双眼睛一直在盯着，让我们时刻注意自己的执法行为是否规范。”

国家质检总局党组成员、驻总局纪检组组长王炜表示，质检总局一直高度重视加强廉政风险防控工作，总局党组已将该项工作列为今年党组高度关注的3项重点任务之首，要求加强领导，精心组织，真抓实干，着力打造出有质检特色的廉政风险防控体系。质检系统将以此次推进会为契机，以“51模板”为样板，大力推广成功经验，扎实推动全系统廉政风险防控工作持续深入开展，为质检事业健康科学发展提供坚强保障。（钟稳）