近段时间，走进山东省烟台市几家机关事业单位接待酒店，与以往推杯换盏、喧嚣热闹的场面不同，酒店明显清静了许多。

这一变化源于该市统一实施的党政机关事业单位工作人员工作日中午禁酒制度。“禁酒令”实施一年多来，机关事业单位公务接待时间大大缩短，广大党员干部把更多精力投入工作之中。

烟台市深入推进以转变干部作风、提高行政效能为重点的经济社会发展软环境建设，深入推进以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入推进农村基层党风廉政建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，营造了风清气正的发展环境，受到社会各界好评。

让软环境“硬”起来

2011年2月，烟台市纪委、监察局印发《关于在全市党政机关事业单位实行禁酒制度的通知》，要求全市各级党政机关、事业单位工作人员除重要外事接待活动外，严禁工作日中午饮酒。

一年多来，市县两级纪检监察机关联动，组织力量对执行禁酒制度情况进行了多轮暗访检查，督促“禁酒令”落到实处。“禁酒令”的出台实施，让公职人员转变了工作作风，群众办事体验到了更多方便。

“禁酒令”是烟台深入推进经济社会发展软环境建设的一个缩影。2011年以来，一场力度空前的“效能行动”席卷烟台，出台“禁酒令”、“企业生产宁静日”等制度规定，一系列创新举措深得民心。烟台市委常委、市纪委书记朱秀香语气坚定地表示：“纪检监察工作要以保持和维护党的纯洁性为重点，以解决群众反映强烈的突出问题为突破口，积极为烟台率先基本实现现代化提供坚强有力的保证。”

该市相继出台了党政机关“十要十不准”规定、群众反映问题重点事项督办、优化环境企业联系点和“承诺—报告—评议”等制度；督促有关部门细化行政自由裁量权、清理规范行政事业性收费，组织人大代表、政协委员、行风监督员开展经常性的明察暗访，认真解决影响发展的突出问题；集中开展以“提升服务质量和效率、提高服务能力和水平、树立良好形象”为主要内容的“三查五创两监督”主题活动……多措并举，让软环境“硬”起来，更让企业和群众的满意度大幅提高。

让廉洁风“热”起来

烟台市各级纪检监察机关主动适应党风廉政建设和反腐败工作形势任务变化，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

在推进廉政风险防控工作中，烟台市抓住明晰“权力清单”，确保岗位职责“厘得清”；抓住岗位廉政风险排查，确保风险点“找得准”；抓住防控措施制定，确保廉政风险“防得牢”；抓住系统防控，确保廉政风险“控得住”……来自该市纪委、监察局的一组数据显示：截至目前，烟台市直部门共绘制廉政风险防控流程图1272张，排查廉政风险点7486个，制定防控措施8398项，发出风险预警信息186条。

从规范领导干部从政行为入手，强化廉洁从政教育。该市坚持每年一个主题，突出抓好《廉政准则》等党纪条规的宣传教育，先后组织开展了“以人为本，执政为民”、“恪守从政道德，保持党的纯洁性”等主题教育活动，深入开展“十个一”廉政教育活动，积极推进教育树廉、载体倡廉、文艺促廉“廉政文化建设三项工程”，先后建立了105个市级廉政文化示范点和15个教育基地，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

与此同时，烟台大力推进“科技防腐”，行政审批电子监察系统实现市县两级联网，公共资源交易暨电子监察等平台建设稳步推进。改革和完善公共财政管理体制，部门预算和国库集中收付制度全面实行。加强对工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的监管，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

让老百姓“乐”起来

今年以来，烟台围绕深入推进农村基层党风廉政建设，全面推行村级事务规范化管理，村级决策规范化、教育管理规范化、“三资”管理规范化、经济活动规范化、村务监督规范化、便民服务规范化……一项项制度措施织就了一张全方位的“防腐网”。

烟台在全市农村普遍建立村务监督委员会，实行一体化监督，增强监督实效。健全完善党务公开、村务公开、财务公开制度，规范公开内容、形式、时间和程序，保证公开及时、全面、到位，党务、村务、财务“三公开”普及率达到100%，规范化率在90%以上。

农村集体“三资”如何监管？烟台完善农村财务委托代理制度，继续扩大委托代理范围；扎实推进电算化、网络化管理，目前70%以上的镇（街）实现与县、乡联网；规范资产管理，建立健全资产清查、评估、承包、租赁、出让、经营等制度，避免集体资产流失，促进集体资产保值增值。

便民服务如何开展？烟台建立县、乡、村三级便民服务网络，做到有服务大厅、中心标牌、咨询电话、服务手册、办公设备、工作经费、窗口办事指南、岗位公示牌、群众问询等候处、民事代办告示牌，对民生问题以及矛盾纠纷实行“集中受理，一站式服务”，推行公开承诺制、首接负责制和预约服务、登门服务，方便群众办事，基本实现“小事不出村（居）、大事不出镇（街）”。

“以前村里的事情，想关心也没处知道。”烟台市高新区马山街道东泊子村老党员张大爷说，“现在村里的大事小情全都公开了，处理村务也都有一套规范的流程，我们心里有底，高兴！”(田春良 李仁)