今年来，湖南益阳市赫山区纪委积极履行案件查办职能，严厉惩处各类腐败行为，截止目前，全区各级纪检监察组织共受理群众举报57起，立案 23件23人，给予党政纪处分14人，案件查办工作取得了良好的社会和法纪效果，为赫山经济社会又好又快发展提供了坚强保证。

一、围绕中心办案，在保障发展上求作为

该区纪委坚持将案件查办与区委、区政府中心工作有机结合起来，服从服务全区经济社会发展大局，着力营造风清气正的发展环境。

1、严肃查处违反换届纪律的案件。今年是人大、政府、政协换届之年，严肃换届纪律、维护社会和谐稳定至关重要。该区纪委在做好“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律宣传教育的基础上，一方面，牵头组织公安、信访等部门单位成立6个工作组，对换届中群众反应的问题及时调查、及时处理、及时反馈；对代表推荐选举、干部推荐提名、组织考核评价、大会酝酿选举等关键环节进行重点监督，切实防范各种违纪违规问题。另一方面，加大对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为的整治力度，做到发现一起、查实一起、处理一起、通报一起，铁腕维护换届纪律，确保换届顺利进行。

2、严肃查处工程建设领域腐败案件。赫山地处中心城区，工程建设项目多。对此，该区纪委持之以恒地开展工程建设领域问题专项治理，紧盯工程招投标、项目实施、资金管理等容易滋生腐败的关键环节，严肃查处国家工作人员在城乡规划审批、招投标、工程质量验收、项目资金管理中牟取私利的行为，今年来已连续查处了3起工程建设领域腐败案件，涉案金额300多万元，有效遏制了工程建设领域腐败易发多发势头。

3、严肃查处损害经济发展环境的案件。一方面，严惩阻碍、破坏施工环境行为。牵头组织区优办、公安等职能部门对强装强卸、强揽工程、强行阻工行为进行重点打击，大力查处施工环境整治工作中履职不力、失职渎职的党员干部和幕后操纵、策划阻工事件或充当阻工人员保护伞的党员干部，共处理违纪违法人员11人，为企业和项目建设营造良好环境。另一方面，严惩不作为、乱作为行为。认真落实《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，严肃查处违反审批制度，弄权勒索、梗阻政令落实、损害企业和个人利益的行为。今年来，共查处影响机关效能案件4件，对4名副科级以上领导干部进行了问责处理。

二、围绕民生办案，在服务发展上讲实效

切实关注民生，确保群众共享改革发展成果，是纪检监察机关义不容辞的职责。该区纪委切实履行职能，着力查处与民争利的行为，以反腐倡廉实际成效取信于民。

1、严肃查处征地拆迁中的腐败案件。针对征地拆迁中涌现出的腐败问题，该区纪委严格监督征地拆迁政策的落实，严肃查处违反政府征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金，征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件，今年来共查处征地拆迁违纪违规案件5件，切实维护了群众利益。

2、严肃查处专项资金管理使用中的腐败案件。近年来，随着中央惠民政策的实施，有的单位个别工作人员开始打惠民资金的“歪主意”，肆意挪用、扣留、套取甚至贪污惠民资金。对此，该区纪委重拳出击，严肃查办了区计生服务站虚报新农合住院病人骗取新农合资金案件等3起违纪违规案件，并切实加大对专项资金的监管力度，加强对资金使用管理情况的专项审计，确保各项惠民资金真正惠及黎民百姓。

3、严肃查处侵害集体利益的腐败案件。集体资金、资产、资源是群众最敏感的话题。近年来随着城镇建设力度加大，有的村干部开始“盯”上村集体建设资金和土地补偿资金，利用自身职务之便肆意侵害集体利益。该区纪委一方面，是严肃查办以各种名义乱补滥发、贪污挪用、套取冒领集体资金侵害集体利益的行为，严肃查办了衡龙桥镇黄家塘村等5起违纪案件；另一方面，是切实加强村级财务管理，认真落实《益阳市村级财务管理和公开实施办法》，严格执行限额审批、报账集体审核、财务及时公开等制度，保障农民群众对资金的使用、收益、分配享有充分的知情权和监督权。

三、围绕治本办案，在促进发展上见真章

为了从源头上防止腐败，更好地促进经济社会发展，该区纪委以办案为抓手，坚持做到“三个结合”：

1、查案与廉政教育相结合，发挥警示功能。一是开展专题教育。选择典型案例，深刻剖析，揭示根源，通过召开各类专题会议，对党员干部进行警示教育。二是开展案例教育。通报典型案件，把某一段时间内案发相对集中的、群众反映强烈的社会热点案件，采取召开会议、新闻发布等形式，进行公开通报与曝光。如，在今年全区优化经济发展环境大会上，该区纪委对新市渡镇欧公店村村支书赖某、镇国土所所长莫某、镇分管国土工作的党委委员盛某在村民违规建房中不作为、乱作为问题等5起典型案件进行了通报，收到了良好效果。三是开展回访教育。案件办结后，对当事人进行跟踪教育、指导和帮助，做好受处分党员干部的思想转化工作，促使其吸取教训，改正错误，正确对待，激发工作积极性。

2、查案与建章立制相结合，发挥防范功能。一是个案预防。案件查结后，针对查案过程中发现的发案单位在监督管理、制度建设等方面存在的问题，帮助建章立制，规范管理。二是行业预防。在查案中，选择案件发生频率较高的行业部门，剖析案发原因及客观条件，查漏补缺，认真整改，达到“查处一案规范一方”的效果。如，该区纪委通过查办工程建设领域腐败案件发现农村中小型项目脱离招投标监督的问题后，在全区各乡镇建立50万元以下中小型项目招投标中心，对工程项目招投标进行全程监督，切实消除幕后交易和“暗箱操作”行为。三是重点预防。在开展个案预防、行业预防的同时，根据平时办案经验，关注社会热点，积极开展调查研究，有针对性地做好事前预防，及时遏制不良倾向蔓延。如，该区纪委针对专项资金管理使用中存在的问题，进行深入调研，建立18种专项资金风险防控机制，确保每一笔资金都能见到实实在在的效果。

3、查案与群众工作相结合，发挥维稳功能。按照“一卡三制度”（“一卡”，即民情直通卡；“三制度”，即信访登记制度、限时办结制度、责任追究制度）认真办理群众信访举报，针对案情复杂和群众情绪激动等特殊情况，把查案与维护群众利益、维护大局稳定有机结合起来，坚持查案过程适时公开、案情发展适时公开、查案结果适时公开，及时做好党员群众的思想工作，实现查案与经济与社会各项工作良性互动，协同共进。如，该区纪委在查办衡龙桥镇石坝冲村违纪案件过程中，全方位公布调查组人员电话，全天候接受群众举报、接待群众反映情况，调查过程中适时与群众面对面公开调查情况，用事实说服群众，做群众工作，达到了以案件查办促进社会和谐稳定的效果。（赫山区纪委党风廉政室  金醒凡）