一边是中小企业蓬勃兴起，经济转型升级深入推进；一边是企业融资困难、生产成本压力大等问题依然存在。

面对经济发展的新形势、新要求，浙江省台州市椒江区纪检监察机关通过打造服务品牌、严防权力寻租、推进企业减负等手段，不断提升服务企业发展的软实力，进一步营造水丰林茂的良好发展环境。

打造服务品牌：共解发展难题

“20多分钟就办好了，如今政府的服务越来越高效！”6月6日，在椒江区办证中心国土资源窗口，新世纪实业公司的负责人慕安江接过办好的土地登记证书后，感慨不已。

“政府效能高一分，企业成本降一分，城市竞争力增一分。”在协助企业攻坚破难过程中，该区纪检监察机关以“机关服务品牌”创建活动为抓手，全力打造服务型机关。

该区国土资源部门推出“守土为民，服务惠民”服务品牌，将办理土地登记证业务涉及的５个科室全部归入一个窗口办理，增加7名工作人员。从接收申请材料到审批再到制证，全部流程在一间办公室内完成；区发改局提出“服务发展，谋远践行”的品牌创建目标，推进以滨海工业区和沿海工业功能区为龙头的沿海产业带开发建设；区地税局在植入“同心汇聚”品牌理念后，突出管理与服务并举，先后开展帮扶企业“春雨”专项行动、百名税干“11”服务企业活动，为企业发展增添动力。

在服务品牌创建活动中，该区把区属68个职能部门整合成工贸线、农业线、科技线等十大组团式服务专线，将“上面千条线”与“基层一张网”无缝对接，把为企业服务的职能部门个体行为转变成一个团队的行动，2010年以来，共落实帮扶资金1.2亿元，落实服务项目231个。

在此基础上，该区今年把服务品牌创建与“千局万站优环境促发展”活动有机结合，组织涉企部门科长采用“分组巡回、一点一策”方法，集中开展服务企业活动，帮助企业解决各类难题159个，为群众办实事260件。

“满意科长工程”：剑指权力寻租

把注册登记的“业务流程”分为11个环节，每个环节旁都注明相应的廉政风险。这是笔者近日在椒江区工商局办事大厅里张贴的“注册登记廉政风险防控图”上看到的。

“公开每项业务有哪些廉政风险点，不但使全单位的人都看得清清楚楚，更使企业办事人员心中有谱。”区工商局负责人告诉笔者。

建立廉政风险防控机制，只是该区实施“满意科长工程”的举措之一。

近年来，椒江区以打造服务型政府为目标，在全区实施“满意科长工程”，通过开展“主题教育、权责清理、流程优化、裁量规范、风险控制、绩效考评”等六项行动，对全区涉企42个关键岗位进行全面监督、绩效考评，铲除滋生机关“中梗阻”的土壤，杜绝少数中层干部权力寻租、吃拿卡要行为。

据了解，该区在对机关单位的权力依法“清理打包”过程中，共清理行政权力4969项，优化、固化权力运行流程670项，全部在媒体上公布。

多措并举减企负：严把收费关口

前不久，椒江区纪检监察机关在工作中发现，有关部门向一造船厂收取1元/吨的新造船只试水费，立即制止，仅此一项就为企业减轻负担近1000万元。

多措并举，真抓实干。减轻企业负担，椒江纪委、监察局在行动——

2011年，区纪委、监察局与企业减负办等单位联合行动，在25家企业设立企业负担监测点。同时，建立收费登记卡制度，对所有涉及企业的行政事业性收费、罚款、集资、摊派以及其他各种名义的收费进行登记。区纪委、监察局由此可以随时掌握企业负担的具体情况，对各种加重企业负担的不合理行为及时予以纠正。

今年，该区纪委、监察局会同有关部门，对38个部门170个收费项目进行梳理，并编制《涉企收费项目标准目录》，免费向区内企业发放；组织协调各部门对涉企收费自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度和实施种类进行细化和分解，降低企业生产经营成本；建立区减负办专职监管员、政风行风监督员、企业负担观察员、企业减负工作联络员、中介机构审计员、企业减负宣传员等“六大员”制度，通过“六大员”监督检查，及时反馈问题，减轻企业的不合理负担。

截至目前，该区共取消77项行政事业性收费，暂停税务登记工本费等26项收费，累计为企业减负4.588亿元。（缪丽君 林绍泉）