找准“关节点” 形成“制度链”

近日，记者在广东省工商局了解到，该局共梳理各类职权672项，绘制权力运行流程图761个，查找廉政风险点1980个，制定防控措施5940条。这是广东在全省全面推行廉政风险防控工作的一个缩影。

今年以来，广东省组织各单位分期分批开展岗位廉政风险排查，科学划分风险等级，实施点对点的风险监控，逐步建立起廉政风险防控长效机制。

“地毯式”排查廉政风险点

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋明确提出，要建立健全防止利益冲突、廉政风险排查和权力运行制约的“三大机制”，加强对重点岗位、重点人员廉政风险的预警分析，全面排查权力运行风险点，有针对性地建立健全防范腐败机制，形成全面规范的“制度链”，从源头上铲除不廉洁现象滋生蔓延的土壤。省委常委、省纪委书记黄先耀表示，加强廉政风险防控，是推进权力公开透明运行，健全权力运行制约和监督机制，从源头上防治腐败的重要措施。“找准风险点是决定防控工作能否取得成效的根本！风险点找准了，才能有效制定防控措施，才能有的放矢地去预防。”黄先耀说。

广东省纪委、监察厅要求，各单位按照“职责法定、权责一致”的要求，列出详细的权力清单，绘制权力运行流程图，认真查找风险点，并根据权力的大小、廉政风险的发生几率及危害程度，科学划分风险等级。查找出来的风险点要登记造册，建立台账，通过多种形式进行公示，主动接受群众监督。

清远市739个单位开展了廉政风险防控工作，查找出廉政风险点3.78万个，制定防控措施2.7万条，制定和完善相关制度4389项。惠州市各级党政机关共排查出廉政风险点5489个，39个承担行政职能和公共服务职能的企事业单位共排查出风险点2875个。

省国土资源厅围绕国土资源规划、土地审批等16项业务进行风险排查，共排查出410个廉政风险点，并将其划分为ABC三个等级，有针对性地加强监管。

对风险点进行实时动态监控

廉政风险点排查出来之后，如何有效监管成为关键。

利用现代科技手段，对权力运行实行动态监控，是广东省对廉政风险点进行监管的一大特点。目前，广东省行政审批电子监察系统已经实现省、市、县三级联网，农村党风廉政建设信息公开平台延伸至1381个镇（街）、2万多个村。

省民政厅利用电子监察实时监控系统，对行政审批事项办理实时监察，并应用民政业务统一软件，加强对民政专项资金的监管。省地税局研发了惩防体系信息管理系统，分效能监察、廉情预警、风险管理和税收执法责任制等几大功能模块，对税收执法权和行政管理权行使的全过程进行数据分析和监控。

记者在清远市纪委了解到，该市通过建立行政审批电子监察系统、重点项目管理系统、并联审批系统以及政府绩效评价体系，把“制度科技”经验运用到风险防控中，加强对权力运行的监督制约。

构建廉政风险防控长效机制

不久前，广东省预防腐败局成立，这为深入推进全省廉政风险防控工作提供了组织保障。该局有关负责人介绍，广东省将出台《关于加强廉政风险防控的工作意见》，推动建立“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，进一步推进廉政风险防控工作，确保权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全和干部成长安全。

广东省纪委、监察厅定期分析廉政风险防控中出现的新情况、新问题，指导各地各单位及时调整，形成出现问题能及时修正的风险防控动态管理体系。

惠州市制定了“思想道德防控、业务流程防控、规章制度防控、动态预警防控、风险防控责任、监督考核机制”6项防控措施。省环保厅紧密结合环保管理职能，查找权力运行“关节点”、管理“薄弱点”，着力构建权力配置法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的“全覆盖廉政风险防控机制”。

广东省纪委有关负责人透露，该省廉政风险防控工作接下来的重点是：在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域，制定合理分权、规范用权的具体措施，加强岗位之间、环节之间、上下级之间的互相制约。加强制度建设，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，实现“横向到边、纵向到底”的整体覆盖。(黄力 刘珲 记者 翁键)