江苏常州市现有37个镇，下辖基层党组织4797个，党员133522名，占全市基层党组织和党员数的25.7%和51.5%。常州市纪委、监察局结合实际，突出“三个核心”实现“三个着力”，努力夯实农村党风廉政建设组织基础。

整合资源，整体联动。一是力量配备上整体联动。采取农村工作室明确专人联系派驻区域乡镇纪委，乡镇纪委委员分片联系行政村，村务监督委员会负责人担任乡镇纪委委员等方法，统筹使用工作力量。二是业务流程上整体联动。在查办案件上，经工作室初核后应予立案的案件，依照干部管理权限分别提交县纪委或移送乡镇纪委办理立案手续，辖市（区）纪委立案的案件由工作室配合辖市（区）纪委职能室调查，乡镇纪委立案的案件由工作室会同乡镇纪委调查。三是工作考核上整体联动。辖市（区）纪委完善对农村工作室和乡镇纪委的考核体系，设立差异化考核目标，在信访办理、案件检查等重点工作上，工作室考核目标为派驻区域乡镇纪委考核目标的总和，根据完成目标数一同计分、一同奖惩，实现工作室和乡镇纪委目标同向、工作同做、责任同担。

提升能力，抓好队伍建设。一是探索建立资格准入制度。充分学习借鉴先进国家和地区监察机构严格的准入制度，结合乡镇纪检组织的工作职责和纪检干部的能力素质要求，规范纪检干部选调程序，明确录用资格条件，确保选调人员素质。二是强化纪检监察业务培训，市县两级将乡镇纪检干部纳入培训总体规划，分级负责，分类培训。市县纪委重点负责乡镇纪检干部的系统培训、专题培训和初任培训，以两年为一个周期，组织对全市乡镇纪检干部轮训一遍，增强其实际工作能力。三是加强纪律作风建设。深入开展思想政治教育、示范教育和警示教育，增强乡镇纪检干部廉洁自律意识,真正践行“四个对”的要求。

完善制度，规范运行。一是明确工作职责。辖市（区）纪委、监察局以制度形式，进一步明确镇纪委、监察室在构建惩防体系、落实党风廉政建设责任制、开展党员干部廉政教育、加强“三重一大”事项监督检查、做好信访办理和案件查处工作等方面的主要职责。二是健全运行机制。健全镇纪委集体领导和委员分工负责、议事决策规则、廉政谈话、党风廉政建设责任制执行情况报告等工作制度，规范信访举报、案件检查、案件审理、执法监督等工作程序，不断健全农村基层纪检监察组织工作运行机制。三是强化指导考核。健全镇纪委书记向辖市（区）纪委报告工作、述职述廉等制度，完善农村基层纪检监察工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法。建立辖市（区）纪检监察机关主要负责人与镇纪委书记定期谈心谈话制度，及时了解掌握基层干部的思想动态。 （徐 清   周律诚）