近日，浙江省宁波市某公司因为再次违规倾倒建筑垃圾被市城管局查获。但同样是倾倒了一车垃圾，这次的罚款金额却比以前明显增加。执法人员解释说，加大处罚力度是因为这家公司在市城管局“阳光执法”电子监察系统上已经有过两次违规倾倒的纪录，具备从重处罚情节。

该市城管局“阳光执法”电子监察系统是全市行政执法暨电子监察系统的子系统之一。宁波市纪委相关负责人介绍，行政执法暨电子监察系统将市、县两级行政执法业务系统和电子监察系统相融合，使全市行政执法行为在电子监察下规范进行。目前这一系统共有40个执法部门子系统。

据了解，这一系统由“两库、两网、两系统”组成。其中，“两库”是指行政处罚自由裁量数据库和行政执法法律数据库。该市纪委、监察局联合全市40个行政执法部门，在行政处罚自由裁量数据库中设置处罚起点，对每一类违法行为都按事实、性质、情节危害程度不同细化量化处罚额度、划分处罚档次，细化后的处罚档次达9734个；在行政执法法律数据库中收录国家、省和市本级3348部法律、法规，供执法部门和群众查询。

“两网”是指行政执法专网、行政执法服务大厅网，“两系统”是指执法业务系统、电子监察系统，清晰呈现每次行政执法的全过程。该市通过“两网”、“两系统”公开所有行政执法部门的执法主体资格、执法权限、执法程序、裁量标准以及执法人员信息，并使执法行为在各级监察部门监控和社会监督下进行。在具体执法中，执法人员只需将具体案情、相关数据等证据上传系统，系统分析后会自动给出处罚金额。如果执法人员修改、撤销案件内容，都会被记录在案、留有痕迹。

“运用信息技术规范行政执法行为，是为了减少人情关系、金钱诱惑等对行政执法行为的影响，使自由裁量条款由‘皮筋’变为‘钢尺’，从而实现同案同罚、过罚相当。”该市纪委、监察局有关负责人介绍说，该市城管局“阳光执法”电子监察系统自去年11月运行以来，登记备案行政处罚案件600余起，未接到一起关于执法不公的投诉举报。

据悉，该市网上行政执法暨电子监察系统将于7月在市级执法部门全面运行，年内将在各县（市）区、管委会推开。（刘姝）