今年以来，浙江省宁波市镇海区委、区政府从解决机关干部中存在的精神懈怠、庸懒散以及敷衍塞责等问题，破解经济社会发展软环境制约难题出发，在全区开展了以“问事、问效、问责”和“亮诺、践诺、评诺”为主要内容的专项行动，深入推进服务型政府建设。

“问事”明责任。建立重大决策、项目、工程推进执行情况效能跟踪督查机制，编制党代会报告目标任务分解方案，对党代会提出的主要任务进行分解细化，明确实施计划、时限要求、牵头单位和责任单位，定期通报公布进展情况，对未按要求完成任务的，及时进行督促整改。建立群众工作评判机制，建立督查联席会议制度，定期召开会议，研究确定重点督查内容以及相关问题的处理意见，推动全区各项重点任务落到实处。建立进度考核机制，分镇（街道）、园区管委会以及区级机关三个层次，分别确定进度考核指标，对指标完成情况实行逐月通报、按季考核并兑现奖金的方法，将专项行动情况列入区级机关进度考核的指标之中。

“问效”优环境。以“高效之窗竞赛”、“全程代办服务”等为主要内容，深入开展“优质高效服务”主题活动，推进行政审批标准化和并联审批运行机制建设，承诺窗口办理提速78%、实际办结提速50%、按期办结率100%、窗口直接办理率90%。公开涉企收费目录明细，对一般性收费项目实行再减免制度，开展向企业摊派报刊征订、强行入会收取会费等专项检查。深入实施“阳光工程”建设，实施基层站所“民意体检”活动和政风行风评议活动；开展“百企评机关”和行政审批服务“第三方满意度”调查活动；全面推进“银行系统行风评价”活动。

“问责”严追究。建立长效的效能监督检查机制，推行“四条禁令”（严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金）承诺制、工作日午餐饮酒备案制和工作时间上网行为电子监察制，对履行公开为民服务承诺、节假日值班值勤以及会风会纪等情况进行定期不定期检查，推行机关干部绩效对账制度。建立网络问效微博群和微成员，在新闻媒体设立“剑指庸懒散”投诉专栏，开展“96178”机关效能（廉政）投诉热线走进企业、走进村（社区）活动，建立完善的投诉办理回复机制，健全责任追究机制，实行效能问责、组织处理、纪律处分“三位一体”问责模式。

“三诺”强执行。在全区各级各部门大力开展以“亮诺、践诺、评诺”为主要内容的“三诺”活动，各单位围绕落实中心工作，确定承诺内容和具体的对策措施，通过媒体将所作出的承诺向社会公开，并对各单位的承诺内容进行评议和满意度测评，满意度排名末几位的，责令重新亮诺。同时，组织社会各界、行政相对人采取实地调查、会议评议、问卷调查与网络问效网站在线监督等方式对践诺情况进行满意度排名，结果向社会公示。目前，全区1391个基层党组织、1.76万名党员作出公开承诺事项5.6万余项，65家区级部门（单位）和6个镇（街道）公开承诺事项。

镇海区通过开展专项行动，优化了发展环境，强化了服务意识，转变了工作作风，提高了工作效率，促进了工作落实。今年以来，全区党员干部共走访行政村62个、农户2.9万户、企业724家，帮助解决问题1118个。开展机关效能专项检查5次，抽查单位76家，对15名干部进行了效能问责，对7家单位下发效能督办书，对8个单位主要领导进行了效能约谈，对1名违反效能规定的工作人员作出了辞退处理。（作者系浙江省宁波市镇海区区委书记   薛维海）