云南省镇康县全面落实“查办案件要推动工作、促进发展”的工作理念，出重拳、用重典，加大办案工作力度，提升执纪执法水平，充分发挥查办案件工作的综合效能，维护党的纯洁性，以案件查办的新成效服务发展、推动发展。

高位――发挥推动功能。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，县委书记旗帜鲜明地支持查办案件工作，多次强调要加大案件查办工作力度，凡违反党纪政纪法纪的，不论涉及到谁，涉及到哪个部门，都要坚决查处，一查到底，决不姑息；县纪委书记对案件查办做到亲自调度、亲自指挥、亲自督办，解决实际问题，帮助排除干扰，当好坚强后盾；反腐败协调领导小组成员单位各负其责，积极配合，形成查办案件的整体合力。

严查――发挥警戒功能。贯彻落实“惩处是最好的警示牌、最好的预防、最好的保护”的工作理念，把查办案件作为保持党员队伍纯洁性的重要手段，坚决从严治党、严惩腐败，始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败问题“零容忍”，保持党的肌体纯洁。2007年以来，全县立案查处各类违纪案件61件71人，其中给予党纪处分56件56人、给予政纪处分31件31人（含双16件16人），涉及乡科级干部 22 人，为国家集体挽回经济损失320余万元。

深挖――发挥教育功能。开展“以案说法、以案明纪”警示教育活动，利用已查办的典型案例，对党员干部进行教育，用“身边事”教育“身边人”，扩大办案效果。镇康县纪委监察局组织力量对典型案件，进行深入剖析，分析发案的思想和制度根源，把苗头性、倾向性问题作为党员干部教育重点，在各乡（镇）、各部门开展“学廉、议廉、思廉”警示教育活动，做到查处一案、教育一批、警示一片，不断提高党员干部队伍的自我净化能力和自我完善能力。2007年以来，共印发案件情况和问责工作通报24期，撰写典型案件剖析文章16篇，其中，《私欲膨胀酿恶果――一个局长堕落的警示》、《走私让他走上不归路――公安干警杨某某知法犯法案的思考》两篇文章被录入《以案明纪　警钟长鸣――临沧市反腐倡廉警示教育案例实录》。

护民――发挥维稳功能。突出“查处发生在群众身边的腐败案件”工作重点，对近三年来涉及损害群众利益的投诉举报逐一筛选、梳理、排查，确定了一批案件线索，从严查处，通过查办案件，更好地维护和实现人民群众的根本利益，彰显党的纯洁性。2011年，以“信访下乡”活动和农村集体“三资”清理规范工作为载体，严查侵农损农案件，共纠正处理村集体资金不入账、使用不透明、白条支出等管理不规范的问题6件，挽回直接经济损失56万余元；调查处理村组干部占用、挪用集体资金问题5件，挽回集体资金40余万元，其中移交司法机关处理2件。

立制――发挥保障功能。坚持把查办案件与建章立制、强化监督制约结合起来，通过个案的查处，分析、研究案件中暴露出来机制、体制和管理上的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，从源头上治理腐败现象，用制度管人，用制度规范从政行，用制度建设成果维护党的队伍纯洁。针对案件查办工作中，沟通不够、协作不充分等问题，制定出台了《镇康县违纪违法案件查办协作办法》、《镇康县纪委协助县委组织协调反腐败工作的规定（试行）》等制度，对反腐败协调领导小组成员单位的工作职责、工作机制、办案协作、案件移送、责任追究等做出详细规定，整合办案力量，提高办案效率；针对村、组日常管理制度不健全、管理不规范、财务收支不透明等突出问题，出台、实行《村级财务委托代理制度》，在行政村（社区）、村民小组建立和完善了“一事一议”和村务公开制度等制度，加强对基层党员干部的监督约束，加强农村财务收支管理；针对部分行政事业单位财务管理不规范的问题，出台《镇康县行政事业单位财务人事管理有关规定（试行）》，明确要求单位“一把手”不得直接分管财务，由一名班子副职具体分管；针对非税收入管理工作漏洞，制定印发《加强行政事业单位财务管理严肃财经纪律的通知》，严格落实非税收入收支两条线管理规定。

增智――发挥克难功能。始终注重加强办案队伍的思想、作风、纪律和能力建设，培养和造就一支高素质的办案队伍，做党的纯洁性的忠实践行者、监督者和维护者。一是着力加强思想政治建设。把学习作为开展工作的第一动力，开展“学习型干部、服务型机关、创新型班子、落实型队伍”创建活动，坚持周四晚学习制度，教育引导纪检监察干部坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼，自觉践行社会主义核心价值体系，切实用“四个对”的要求武装头脑、指导实践、推动工作。二是着力加强能力素质建设。把案件查办作为纪检监察机关服务发展、保障发展的第一手段，实施“集中学”、“走出去”和“实战式”相结合的提质增智工程，加大办案队伍教育培训力度，全面提升案件查办工作能力水平，破解办案队伍专业素质不高之困；推行纪委常委包案、派出纪工委挂钩联系部门负责制和乡镇纪委分片制，健全干部交流机制，加大纪检监察干部内部轮岗交流力度，构建人人能办案、个个参与办案的工作格局，破解办案办量不足之困。三是着力加强廉洁自律建设。把清正廉洁作为纪检监察干部的第一品格，牢固树立监督者更要接受监督的理念，加强对纪检监察干部的管理、监督，督促模范遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，做规范用权的表率，做清正廉洁的表率。（镇康县纪委　何平军  谢卫荣  谢天明）